延迟退休能缓解老龄化问题吗？

张明丽　彭永强

延迟退休已定，35岁以上工作可能难找，男女同龄退休争议不休。图/法新

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”，“实施”二字，标志着延迟退休将从此前的研究层面变为现实。

2012年6月，《社会保障“十二五”规划纲要》曾提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。人社部同时提出“小步慢走”思路，拟针对不同群体诉求采取差别化策略。

“当时社会反对意见较大，所以一直小步推进。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来告诉《财经》记者，其实关于延迟退休相关政策一直在推进中。2013年十八届三中全会曾提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。2014年时任人社部部长尹蔚民也曾表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台。

旧题重议，因为现有退休制度已经不再匹配国家发展现状。退休制度要改革，但更多标准与细节，例如男女是否同龄退休、是否采取弹性退休机制、应该延迟退休还是提前退休等，业界观点尚未达成统一。

延迟退休还是提前退休？

目前中国的退休制度为：男性年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。

该制度始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，当时中国人均预期寿命还不足50岁，如今人均预期寿命已提升至77岁。……