基于全产业链视角的粮食安全法治保障研究进展

周琦宇 李宁 曹宝明 赵霞

摘要：粮食安全不仅需要市场治理、政策治理手段，更依赖于具有稳定性、强制性特征的法律治理加以保障，但是，目前中国粮食安全的法治现状还远不能适应国内粮食安全的现实需要和长远要求。文章基于全产业链的研究视角，从国内外学者对于粮食安全的内涵转变与维度解析出发，回顾了近年来保障粮食安全的法律规范及其治理的现状、存在的问题、解决对策等方面的研究，并在此基础上，提出了未来完善粮食安全法治路径的研究方向。

关键词：粮食安全；全产业链；法治保障；路径

中图分类号：D912.4 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210202

粮食安全在保障国家总体安全上具有重要的战略地位。与普通商品一样，粮食的供求关系首先由粮食市场自发调节和自我治理；但是，作为特殊商品，粮食市场的自我治理很难既满足城乡居民的消费需求，又保障粮农的经济收益，因此政策治理成为必需；但是政策治理因其短期针对性、灵活多变性和弱质规制性，而难以将粮食安全相关行为主体的基本权利、责任和义务加以明晰与规范，因此法律治理成为必需。然而粮食安全的法治保障是一项系统工程，需要围绕粮食生产安全、储备安全、流通安全、消费安全的具体目标，形成粮食安全的法治保障。为此，本文基于全产业链的研究视角，总结了国内外学者关于粮食安全法治保障现状与存在问题等方面的研究，并进一步提出未来完善粮食安全法治路径的研究方向。……