地方高校人事代理制度浅议

□文/ 左晓燕

（安阳工学院 河南·安阳）

［提要］ 本文以河南省地方高校为例，梳理河南省2015～2020 年招聘人事代理制教师的数据，分析河南省人事代理制目前存在的一些问题，并提出对策。

2011 年初，关于事业单位改革的号角已经吹响，事业单位改革开始推行。该指导意见明确提出，将取消高校的事业编制，但高校仍属于事业单位性质，未来高校将实行全员合同聘用制，到2020 年，事业单位将按照新的机制运转。如今，教育部、科技部等相继发布多份文件，以国家有关部门为首，推动这项改革继续坚定前进。自2011 年以来，高校取消事业编政策一直是人们讨论的热点，截至2021 年，取消事业编制改革的相关政策已经逐步在各高校分步展开，目前，一些“985”、“211”高校已经走在了改革的前列，“非升即走”制度已经普遍推行，青年教师如果在合同规定的年限内达不到学校的要求，到期后自动离职，重新进行职业选择。

在事业单位改革的大背景下，很多中西部地方高校在招聘硕士学位教师时，纷纷取消事业编制，采用人事代理制度。不过，极少数地方高校为了吸引重点大学毕业的硕士研究生，仍然会提供编制，但是在招聘高学位人才时，仍会允诺事业编制。按照马斯洛的需要层次理论，人不仅有高层次需要，同时也有较低层次的需求。中国是一个高不确定性规避指数的社会，人们对于“稳定”、“编制”、“铁饭碗”有着狂热的追求。出于对稳定的渴求，硕士、博士学位人才在毕业后，倾向于选择稳定性较高的高校，但是高校取消事业编制，让很多原本准备进入高校的硕博人才心中忐忑。……