法律监督诉讼论之提倡

张伟

〔摘要〕 关于检察权本质和检察机关法律监督的内涵，一直以来存在一元论和多元论的争辩。法律监督诉讼论是基于检察制度的历史和司法规律，结合中国实际，在坚持法律监督一元论的基础上，对其作了限缩性规范解释。其主要主张是：检察权等同于法律监督权，但法律监督在本质上是诉讼监督，是依附于诉讼过程的权力。法律监督即诉讼监督，哪里有诉讼，哪里就有法律监督，并且哪里有诉讼，哪里才有法律监督。在社会治理体系和治理能力现代化的语境下，法律监督诉讼论是对检察权最为全面、深入的概括和提炼，可以成为关于检察权和法律监督的新共识。

〔关键词〕 检察机关;检察权;法律监督;诉讼监督;法律监督诉讼论

〔中图分类号〕DF84 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）05-0079-05

检察机关是我国宪法明文规定的法律监督机关，承担着维护国家法律统一的使命和职责。自恢复重建40多年来，以宪法为基础，检察机关开展了卓有成效的法律监督工作，为推进法治建设、维护国家法律统一作出了有目共睹的贡献。然而长期以来，围绕检察机关的检察权、法律监督性质和内涵，一直存在分歧和争论。这些不仅是检察理论研究的基础性问题，也是决定检察改革方向和路径的重大现实问题。在梳理检察权理论脉络和争论焦点的基础上，坚持检察制度发展一般规律的同时结合我国实际，笔者提倡一种关于检察权的新理解，即法律监督诉讼论。该提倡的基本认识是，检察权等同于法律监督权，法律监督的实质就是诉讼监督。……