第三方评估机构困境与突围

□文/王莉莉 李小莉 陈垄胜

（1.河北大学管理学院 河北·保定；2.唐山开滦林西矿业有限公司 河北·唐山）

［提要］ 第三方评估作为民主治理模式之一，已成为推进国家治理能力现代化的有效工具。随着政府引入第三方评估机构参与绩效管理，对第三方机构评估质量也提出要求。然而，第三方评估机构发展水平良莠不齐，其独立性、专业性和权威性饱受质疑。第三方评估机构需自我审视，坚持组织机构独立、价值选择独立以及经费独立；加强评估理论研究、优化专业团队、提升和创新专业技术和方法；建立评估申诉制度、信息公开制度、评估结果反馈制度等。只有第三方评估机构优化内部管理，改善服务质量，才能最大限度地发挥好第三方评估参与国家治理的作用。

一、引言

随着政府行政改革的不断深化，第三方评估制度作为一种设立的外部制衡机制，已经成为衡量和改善政府绩效、促进社会发展、维护公平正义的重要手段和方法。2018 年《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》等一系列相关政策的出台，明确了第三方评估的思路与布局，认可了第三方评估在我国社会发展中的重要地位和作用，指明了第三方评估未来的发展方向。第三方评估，是指第三方（科研院所、企业、社会组织等）接受第一方（委托方）的委托，依据评价标准，利用专业优势，独立地对第二方（评估对象）进行评估，力求得出权威性评估结论。

近年来，我国政府大力推行第三方评估，为其获取客观事实提供有效信息来源。……