上海公交枢纽场站用地标准评估及修订建议

许 佳 何洪波 XU Jia, HE Hongbo

0 引言

城市公交枢纽场站主要包括公交首末站、枢纽站及公交停车场、保养场。公交首末站、枢纽站与公交线网密切相关，直接影响公交线网布局和公交运营组织；公交停车场、保养场与公交车辆密切相关，主要为营运车辆提供停放地和保养维修地。因此，公交枢纽场站建设是城市交通基础设施的重要组成部分[1]，在城市发展过程中必须予以保障，其规划建设水平应与城市公共交通发展模式、规模及要求相适应。

2008年上海在国内率先研究并发布公交枢纽场站规划建设标准[2-3]。近年来随着轨道交通的快速发展，城市空间格局和交通方式均已发生显著变化，设施规划面临新的挑战。

（1）城市总体规划提出建设用地负增长、减量化及功能适度混合的要求，公交枢纽场站现状用地规模、布局和建设适应性有待评估。

（2）城市总体规划提出新的城市空间布局和城镇体系，原标准对于区域差别化的表达已不合时宜。

（3）国家及地方连续多年出台新能源公交发展政策，2020年上海中心城地面公交将100%使用新能源车辆，同时中运量公交、“最后一公里”公交需求增加，非标准车型、非传统能源车辆对枢纽场站规划建设提出更高要求。

为了应对以上挑战，满足公交转型和实际运营需求，有必要客观评估既有用地标准，结合最新理念和技术提出用地使用要求和用地指标建议，为后续建设管理提供指导。

1 既有标准评估

1.1 既有标准综述

2008年上海在国内率先制定了两项技术标准，分别是《公共汽车和电车首末站、枢纽站建设标准》（DG/TJ08-2057-2009）和《上海市公交停车、保养场设计与建设标准》（Q/GJ003-2008）。……