川渝人大协同立法首个项目提请审议

宋婷婷

2020年12月，《重庆市优化营商环境条例（草案）》提请重庆市五届人大常委会第二十二次会议一审，引起社会各界广泛关注和热烈讨论。

该条例作为川渝两地人大开展协同立法的首个项目，是深入贯彻中央关于推动成渝地区双城经济圈建设战略部署、全面落实四川重庆党政联席会议精神的重要举措，是履行两地人大《关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》的实际行动。

据悉，《重庆市优化营商环境条例》是2019年、2020年市人大常委会立法预备项目。2020年7月，为深入贯彻党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设战略部署，经市委同意，市人大常委会决定与四川省人大常委会就优化营商环境开展协同立法，并将该项目预转审。

2020年8月，为加快推进条例制定工作，组建了由市人大常委会和市政府领导任双组长，市人大法制委、市人大常委会法制工委、市人大财经委、市发展改革委、市司法局和市工商联参与的立法工作专班，成立了领导小组和工作小组。

在条例草案起草阶段，市人大常委会提前介入，找准问题、理顺结构、协调部门，并同四川省人大常委会开展了座谈。双方以成渝地区双城经济圈建设营商环境建设为重点，就如何通过协同立法，形成要素自由流动的统一开放市场，持续优化区域整体营商环境进行深入交流。

在深入分析两地营商环境实际情况的基础上，两地人大按照双方商定基本原则，共同研究讨论立法难点、创新点和需要探索解决的问题，积极配合、互相支持，尽力实现“立法文本协商起草、立法程序同步推进”，在各自的地方性法规中落实立法协同的精神、原则和制度。……