广州市社会办医政策回顾及成效分析

李秀梅，胡海源，刘 理

（1.南方医科大学卫生管理学院，广东 广州 510515；2.南方医科大学顺德医院，广东 佛山 528000；3.南方医科大学继续教育学院，广东 广州 510515）

《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2018年我国民营医院数量共有20,977个，占全部医院总数的63.5%，床位数占全部医院床位的26.3%，民营医院住院人次占总住院人次的18.3%。可见我国社会办医得到了较大的发展，初步与公立医院形成了多元化办医的格局。但社会办医在服务数量、质量等方面与公立医院相比还有较大差距，如何提高其服务质量、充分利用有效资源、形成良好就医环境还需进一步破除体制机制障碍和政策束缚。

2015年6月15日，国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（国办发〔2015〕45号），提出放宽准入限制与简化流程、加强资金扶持与拓宽融资渠道等多项扶持政策。在此背景下，广州市紧跟国家政策，陆续出台一系列政策推动社会办医发展，完善医疗市场布局。本文对广州市社会办医的相关政策进行了回顾，并对其进行总结与成效分析，以期为相关政策的调整及完善提供参考。

1 广州市社会办医政策特点

2016年1 月-2019年11月，广州市先后出台社会办医相关政策文件共16份，主要提出优先举办社会办医、优化流程审批、鼓励社会资本以多种形式投资医疗等政策（见表1）。2018年出台的《广州市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务促进社会办医加快发展实施方案》提出，到2020年社会办医疗机构逐步实现床位数和诊疗服务量占总量30%的目标。……