资源配置视角下长期护理险15个城市服务供给模式分析

何兰萍，刘竹颖

（1.天津大学管理与经济学部公共管理学院，天津 300072；2.天津大学社会科学调查与数据中心，天津 300072）

据2016年“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”显示，我国失能、半失能老年人约4063万[1]，基本医疗保险对于长期护理的承担十分吃力。自2012年开始，我国部分地区借鉴国外经验并结合地方实际，对长期护理保险进行了初步实践及探索。

2015年，中央财经领导小组会议提出供给侧结构性改革，而公共卫生资源的配置问题是目前卫生体系改革的关键。长期护理险是医养结合要求的重要举措，是卫生资源供给的重要方式和途径。2016年人社部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔2016〕80号），选择了15个城市开展长期护理保险的国家试点。试点城市分别是：上海市、广州市、青岛市、重庆市、成都市、苏州市、南通市、上饶市、荆门市、安庆市、宁波市、承德市、长春市、齐齐哈尔市和石河子市[2]。目前，15个试点城市与2个重点联系省份均出台了长期护理保险试点的相关政策文件，长期护理保险制度架构初步建成。

长期护理险试点近三年，很多学者对长期护理险的试点情况进行了总结和探讨，但较少关注长期护理保险中医疗服务和护理服务的资源配置情况。本文对我国长期护理险在试点过程中医护服务资源供给模式进行专门分析，以期为促进我国长护险的健康发展提供参考。

1 资料与方法

1.1 资料来源

本研究通过我国15个试点城市的政府门户网站进行检索，搜集关于长期护理保险实施的细则文件和政策通知，整理各个城市长期护理保险提供的服务和清单。……