加计扣除政策对非科技型企业的影响

罗拥华， 周佳瑶

（湖南工业大学经济与贸易学院，湖南株洲412000）

一、引言

近年来，各国政府为促进企业主动进行研发，出台了一系列政策，其中有财政补贴和税收优惠等。政策实施能否产生效果成为学者们的研究课题。此外，创新成果的产量高低也间接反映该政策的实施效果。对企业在税收政策刺激下研发投入和创新绩效进行研究，可使政府制定的税收政策更加有效和完善。

本文通过从全部创业板上市企业中删除科技型企业进而得出的非科技性企业入手，分析2014—2018 年研发加计扣除政策对企业研发投入和绩效的影响。

二、研发支出税收激励政策的文献梳理

（一） 研发税收优惠政策与研发投入、企业绩效

周克清[1]、刘圻[2]、陈远燕[3]等学者以创业板上市公司数据进行实证研究得出结论，税收优惠可以刺激研发投入，并对就业、经济增长、生产效率等有促进作用。柳光强、杨芷晴和曹普桥[4]提出，税收激励和财政补贴对信息技术和新能源产业的研发活动产生了长期的积极影响。此外，李丽青[5]、蒋建军和齐建国[6]、许治和师萍[7]等提出研发税收优惠政策可以刺激企业增加研发支出，并且与成果转化阶段相比，处于研发阶段的企业对国家的财政和税收支持更为敏感，税收优惠政策可以更有效地促进产业结构调整和企业增加值的提高。Isabel Busom 等[8]认为研发税收优惠政策会提高企业生产效率，进而对研发行为产生激励。但是，Gregory Tassey[9]研究美国国税局等统计数据发现，美国存在税收激励政策对研究开发实验室没有产生积极作用的情况，其问题也无法用重组彻底解决。……