新发展格局下我国边境税定位与发展*

◆邓力平 ◆王智烜 ◆陈 丽

内容提要：统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我们深刻认识发展阶段特征、正确把握经济发展客观规律做出的重要战略决策。以边境税为视角，站在统筹内外两个大局的高度来把握新征程的税收治理新要求，重点研究“十四五”时期我国以关税为代表的边境税定位和发展，以更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为统筹国内国际两个市场两种资源培育新优势、展现新作为。

“十三五”时期，我国运用财税政策与工具成功应对了波谲云诡的国际形势，处理了复杂敏感的周边环境，完成了艰巨繁重的改革发展稳定任务。在这一政策体系中，以关税为主的边境税发挥了重要作用。笔者专门针对边境税政策的运用作了理论与实践的佐证和研究，深刻感受到边境税服务统筹内外两个大局的重要性。党的十九届五中全会吹响了全面建设社会主义现代化国家新征程的号角。“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”将是推动我国税收治理长期发展的前进方向。在这一进程中，我们既要看到世界进入动荡变革期带来的不稳定性、不确定性，更应看到构建“双循环”新发展格局的必然性。税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，决定了其在统筹两个大局、构建新发展格局中举足轻重的作用。……