企业全面预算管理的困境及对策

陶叶

摘要：随着经济的不断发展，企业在发展过程中实施全面预算管理有利于实现自身预期的经营目标。目前我国大多数企业在发展过程中开展了全面预算管理，但是大多数企业在执行全面预算管理的过程中存在很多不足和弊端。基于此，文章分析了目前我国企业全面预算管理所面临的困境，并基于存在的问题提出了几点改进对策。

关键词：全面预算管理;不足与对策;考核措施

一、全面预算管理的重要性

全面预算管理在企业发展过程中具有十分重要的作用，具体表现在以下方面：全面预算管理根据企业所制定的发展战略和发展目标，对企业内部各项经济活动及内部的财务成果进行科学、合理的规划，全面预算管理通过预算方案对企业的经营效果进行测算。企业通过全面预算管理将自身的运营状况用数字化和格式化的方式表现出来，全面预算管理根据编制、执行、计量和分析的方式帮助企业降低运营过程中的风险及内部的财务风险。全面预算管理规范了企业的实际操作，并对企业内部各项工作的开展进行了精细化和标准化的划分。全面预算管理在企业发展过程中形成了一个高效、科学、合理的管理体系，并有效促进了企业内部各项机制的运行。企业在发展过程中利用全面预算管理实现对内部各项工作进行全方位、多层次的监管，全面预算管理在企业中的运用可以将预算管理的效用充分发挥出来。企业在内部实施全面预算管理，可以将全面预算管理与会计核算体系进行有机结合，对内部各项经济活动进行全面控制和监督，可以及时发现运营过程中存在的各种问题并及时进行改正，有利于帮助企业实现预期的收益。

二、企业全面预算管理中存在的弊端

随着市场经济的不断发展，我国大多数企业都实施了全面预算管理。虽然取得了一些成果，但一些企业对全面预算管理的认识不够深入和全面。从而使得企业在实施全面预算管理的过程中存在一些弊端，对全面预算管理的执行效果产生了不利影响。

1. 企业不够重视全面预算管理

企业在实施全面预算管理的过程中，虽然制定了全面预算管理的制度。但是企业内部的管理人员并不重视全面预算，大多数的管理工作仅仅只是流于形式。所以企业在执行全面预算管理时，并没有将全面预算管理的真正效用充分发挥出来。这是由于企业内部管理人员把关注中心放在企业的经营上，认为企业的收入与发展前景成正比关系，收入越多就表示企业的发展前景越好。此外，因为大多数企业处于盈利状态，而全面预算管理在盈利的状态下并不能将自身的管理价值真正体现出来。企业内部的管理者并没有意识到全面预算管理在发展过程中的重要性，内部的管理层大多只重效益而轻预算。因为企业内部的管理层并不重视全面预算管理，所以企业内部的其他员工并不积极配合全面预算管理的实施工作，从而使得企业实施全面预算管理的难度较大。

2. 企业全面预算管理的执行缺乏有效性

目前我国一些企业在执行全面预算管理时并没有建立科学、合理的全面预算管理制度;即使一些企业建立了全面预算管理的制度，但是全面预算管理的执行工作仅仅由财务人员进行简单地统计，这既增加了财务工作人员的工作量，也不利于企业内部的其他人员参与到全面预算管理的执行工作中，大大增加了全面预算管理的执行成本。其次，我国一些企业在实施全面预算管理时制定了全面预算管理的制度，但是企业并没有将全面预算管理高效执行下去，全面预算管理的真正效用没有充分發挥出来。最后，企业在执行全面预算管理的过程中缺乏有效的监督和控制，所以全面预算管理的预期目标并没有实现和达成。

3. 预算编制的依据缺乏科学性和合理性

目前我国大多数企业所使用的预算编制方法较为单一，没有根据企业自身的实际情况及经济发展的情况进行预算编制，同时一些企业进行预算编制时没有将战略目标和全面预算管理的目标进行有机的结合，并且企业在实施全面预算管理的过程中缺乏不断完善和调整的意识。此外，一些企业仅仅只是将历史数据和片面的分析结果作为预算编制的依据和基础，预算编制缺乏动态化的市场分析，造成预算编制的数据出现过高或者较低的现象，编制预算严重偏离了实际情况，不利于企业实现预期的发展战略目标。与此同时，企业在执行全面预算管理的过程中缺乏有效的监督和控制，造成企业无法及时处理运营过程中存在的问题，造成全面预算管理存在偏差和不足。因此目前我国大多数企业的预算编制方法缺乏全面性、科学性和合理性，造成全面预算管理的效用无法真正发挥出来。

4. 企业内部缺乏健全的权责利奖罚制度

大多数企业在实施全面预算管理的过程中缺乏相应的权责利奖罚制度及部门、员工利益和预算有机结合的制度，这就使得全面预算管理的执行缺乏有效性。企业在实施全面预算管理的过程中没有健全相应的权责利奖罚制度，内部的考核机构缺乏完善性和合理性。其次，企业内部缺乏完善的奖罚制度，在日常运营中存在奖罚不分和有罚无奖的现象。企业在实施全面预算管理的过程中并没有将内部员工的利益与预算相挂钩，所以企业内部员工在执行全面预算管理的过程中缺乏积极性和主动性，这大大增加了企业实施全面预算管理的难度，无法发挥出全面预算管理的真正效用。

5. 管理体系与自身的企业文化不符

目前，我国大多数企业都有一套独特的管理体系。但是，由于经济发展的差异性和企业自身管理水平存在不同，使得大部分企业在发展过程中并没有建立一套与自身企业文化相符的管理体系。企业在制定自身全面预算管理战略规划时并没有根据自身的特色而制定，也没有依据自身的特色而构建多元化的体系。此外，大多数企业在执行全面预算管理的过程中并没有构建相应的组织机构，并且没有在企业各部门内建立相应的奖罚制度和执行标准制度。这导致企业内部的全面预算管理体系缺乏完善性和科学性，无法将全面预算管理的效用充分发挥出来。与此同时，我国大多数企业并没有建立专业的监督管理机构对全面预算管理的执行进行监督，这就导致在全面预算管理的执行过程中无法得到有效控制和监督。

三、企业加强全面预算管理的措施

企业在实施全面预算管理的过程中存在很多弊端，这大大增加了企业实现预算管理目标的难度。所以，基于上文提出的弊端提出以下几点解决此措施。

1. 企业内部的管理层要提高对全面预算管理的重视

企业在实施全面预算管理的过程中，要在内部定期开展培训工作，并要保证内部全体员工都要参与到所组织的培训工作中，提高内部全体员工对全面预算管理的重视和关注，企业的管理层尤其要提高对全面预算管理的重视程度。其次，企业在发展过程中要对内部员工进行专业培训，不断提高内部员工的专业素养，并定期和优秀企业开展交流学习会。最后，企业在执行及编制全面预算管理时要设置独立的监管机构对全面预算管理的执行与编制进行严格监管;与此同时，监管机构在监督执行全面预算管理的过程中要根据执行的实际情况对员工进行相应的奖罚，以此提高员工的工作积极性，提高全面预算管理的执行质量和效率。

2. 要提高全面预算管理的执行力

企业在执行全面预算管理的过程中，要依据内部发展的特点和需要不断健全岗位职责制度，对各部门及每位员工的权责进行明确的划分和规定，并且内部各级人员要严格执行企业内部的规章制度。另外，企业在执行全面预算管理时，内部各部门及各员工之间要相互监督和制约，要及时发现执行过程中所存在的各种问题并及时进行改正。此外，企业在执行全面预算管理时还应设置独立的监督考核机制，对每个部门及每位员工进行严格的监督、考核和控制，以此不断提高全面预算管理的执行力。

3. 要提高预算编制的科学性和合理性

企业要提高预算编制的科学性和合理性，就要对事前、事中及事后进行全面控制。事前要对预算进行编制和计划，在事中对全面预算的超支情况进行控制，事后对所发现的问题进行调整和改正，这样有利于企业在发展过程中不断健全和完善全面预算管理制度。首先，企业要把战略基础作为预算编制的前提和基础，根据市场经济的具体情况，对市场的动态发展变化进行全面分析，依据企业发展的实际情况和状态全方位编制预算。其次，企业要依据实际情况编制预算，以避免虛报预算、低预算的现象出现。另外，企业在执行全面预算管理时，要对执行过程进行全面的监督和控制，针对执行过程中所出现的问题要进行及时的改正和调整，根据所存在的问题不断完善和健全全面预算管理的制度。与此同时，企业在执行全面预算管理时，要根据预算执行的具体情况及发展需要不断调整和完善全面预算管理。

4. 制定与权责利相适应的奖罚激励制度

企业要想充分发挥出全面预算管理的效用，就要建立权责利有机结合的管理机制。不断健全内部的考核和奖励机制，将预算和各部门及每位员工的利益有机结合在一起，这样有利于提高全面预算管理的执行力。企业所制定的奖罚激励制度必须是统一的、规范的，同时企业内部独立的监督考核机制要对各部门及每位员工进行全方位的监督和考核。其次，企业所制定的权责利奖罚制度要以每个部门、每位员工的预算数据为基础和前提。最后，企业在执行全面预算管理的过程中要及时调整和改正所出现的问题，不断完善和健全与全面预算管理相适应的奖励制度，以此来提高员工的积极性和预算管理的控制意识。

5. 依据自身的企业文化建立健全全面预算管理体系

企业在制定全面预算管理战略规划以及多元化体系时要依据自身的发展目标制定。首先，企业的战略目标要依据战略规划而制定，要不断健全内部的组织机构，具体包括决策层、制定层和执行层。其次，企业在发展过程中要建立专门的监督管理机构，对全面预算管理的各项执行工作进行监督、控制和评价。最后，企业要根据内部各部门的实际情况制定相应的奖罚制度，并且各部门要严格执行内部的奖罚制度。

四、企业落地全面预算管理的措施及考核举措

企业在落地全面预算管理时，要在内部开展试点工作。企业应该先从点做起，然后再由点到面，并且要先进行个体完善，再不断向集团推进。企业实施全面预算管理就是对内部各项经济活动进行全面监督和控制，企业在实施全面预算管理时可以先从内部的某一产业及某一业务进行全面预算管理，然后由内部的某一业务向整个企业推进。这样有利于更好地实现全面预算管理目标。另外，企业在落地全面预算管理时要先从最简单的业务起步，从易到难，在业务中实施全面预算管理时要不断进行总结，不断拓宽管理的范围。所以，企业在落实全面预算管理时可以根据自身的实际情况，从最简单的业务开始，这样有利于企业快速找到高效的全面预算管理方法，并在不断推进的过程中总结经验，以此提高企业预算编制和控制的能力。

企业在考核全面预算管理制度时，要建立与全面预算管理相适应的财务预算分析制度，并在内部定期开展财务预算执行分析会议，对预算执行的具体情况从定性和定量两个层面进行全面分析和考核，及时发现和改正全面预算管理执行过程中所存在的问题，以实现预期的预算管理目标。

参考文献：

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[2]张永林.浅议企业全面预算管理中的问题及改进方法[J].财会学习，2017（01）：31-32.

[3]刘微微.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论，2020（07）：111-112.

（作者单位：上海现代物流投资发展有限公司）