新基建领域PPP项目存在的问题及对策研究

吕 琪

(山西工程科技职业大学，山西 晋中 030619)

新型基础设施建设(以下简称新基建)作为我国近年来的投资重点，于2018年底在中央经济工作会议上首次提出，随后被列入2019年政府工作报告。新基建主要包括5G基站、人工智能、大数据中心等七大领域，在当前新冠肺炎疫情背景下，发展新基建在短期内有助于扩大需求、增加就业，长期来看能够有效提振国内经济、提高公共服务质量、加快数字化发展进程。新基建在全国各地发展火热，目前有25个省份明确规划了“十四五”期间新基建目标，但由于新基建项目资金投入量大、技术难度高、项目周期长、投资风险大，以政府为单一主体难以推动新基建的高质量、高效率发展，亟须扩展新基建领域的政企合作模式，增加资金来源。

一、新基建领域PPP项目运行现状

(一)PPP模式介绍

PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设领域中的一种项目运作模式。PPP模式以利益共享和风险分担为核心理念，通过签订正式的契约使政府部门和社会资本以平等关系共同合作建设运营项目，充分发挥双方的禀赋优势，共同为社会提供基础设施等公共产品或服务。

我国新基建的快速布局给地方政府带来了较大的财政压力，同时政府部门在数字化、智能化领域存在技术缺失的现象，因此新基建亟须找到更合适的融资模式和合作模式，而PPP模式的特性恰好有助于解决此类问题。当前，新基建领域对PPP模式的应用越来……