精准扶贫视角下革命老区金融扶贫信用评价系统的研究与应用

杨君岐　赵雅琦

摘要：为确保在2020年实现全民脱贫攻坚，党和国家的工作重心一直围绕着精准扶贫展开。然而，我国的陕南革命老区由于经济落后、情况复杂，目前的扶贫工作依旧面临着扶贫评级授信难等问题。本文基于对陕南革命老区商洛市镇安县农户的调研数据结果，引入3个一级指标及10个二级指标，从定性与定量结合的角度出发，选用层次分析法与模糊综合评价法构建符合革命老区现实情况的扶贫信用评价体系。本文共选取1321个调研样本进行实证结果分析，建立了科学有效的信用评价体系，为政府精准扶贫工作与金融机构评级授信积极建言献策。

关键词：金融扶贫  革命老区  信用评价  层次分析法  模糊综合评价法

2019年，中央一号文件就“农业供给侧结构性改革”工作提出要求，要扎实推进精准扶贫工作，不断促进农村金融发展。2020年是实现全民脱贫攻坚的决胜之年。目前革命老区精准扶贫工作中最关键的问题是如何将有限的资金用到最需要的贫困户上，如何从扶贫角度客观对贫困户的信用情况做信用评价。历来，银行等金融机构多数将扶贫对象排除在信用评级的优质客户外，以商洛市为代表的我国重点革命老区，近几年努力探索了符合当地实际的脱贫道路。2018年，商洛市农业生产总值174.35亿元，较2017年同期增长4.1%;城乡居民可支配收入较2017年分别增长8.4%和9.5%。商洛市镇安是国家扶贫开发重点县、革命老区县，全县有建档立卡贫困村96个，其中深度贫困村15个，截至2018年底，稳定脱贫退出25041户76970人，剩余贫困人口724户2178人，贫困发生率降至0.89%。……