疫情下办奥运日本细化筹备

刘军国

对体育界，尤其是奥运会来说，2020年是极不平凡的一年，备受瞩目的东京奥运会因为新冠肺炎疫情不得不延期一年，这是奥运会历史上首次宣布延期举办奥运会。

当前，日本新冠疫情依然严峻。据日本广播协会电视台报道，日本2020年12月20日新增新冠肺炎患者为2496人，新增死亡36人，包括“钻石公主”号邮轮在内，累计确诊19万9960人。尽管与欧美等国每天动辄数万人的单日新增确诊人数相比，日本的数字不算太高，然而，目前单日新增确诊2000多人，远远超过此前第一波和第二波的数据。正是在这种疫情下，日本民众对2021年夏天举办东京奥运会的担忧也在增加。

多数民众希望修改计划

自新冠疫情在日本蔓延以来，关于能否举办东京奥运会的担忧一直未停息。2020年3月，国际奥委会与东京奥组委联合决定将东京奥运会延期一年举办。后来，随着日本疫情好转，日本民众对2021年举办东京奥运会的期待出现反弹。然而，近日的民意调查显示了日本民众对举办东京奥运会的担忧加剧。

朝日新闻社2020年12月19日-20日实施的日本全国电话舆论调查结果显示，32%的受访者认为东京奥运会和残奥会“应中止”举办，33%的受访者认为“应再次延期”，总计65%的受访者要求修改举办计划，只有30%的受访者认为“应在2021年夏天举办”。

尽管民众担忧加剧，但是日本政府对举办东京奥运会的意志不减。首相菅义伟正在领导日本政府为举办东京奥运会和残奥会奋力推进工作。关西大学理论经济学名誉教授宫本胜浩估算，取消奥运会的经济损失将高达约4.5万亿日元。日本首相官邸相关消息人士称，菅义伟不想取消奥运会，他的真心想法是“避免使低迷的经济雪上加霜”。

国际奥委会也希望东京奥运会能在2021年夏天举办。2020年11月24日，国际奥委会在官方网站发布了一段巴赫主席此前访问东京时的视频讲话。他在讲话中鼓励全世界运动员刻苦训练，为2021年的奥运会做好准备。巴赫表示：“希望你们更加刻苦地训练，为这届奥运会做好准备。尽管你们很多人，也许大部分人的训练条件非常困难，但你们看看这周围，我想你们肯定觉得这些努力是值得的。我期待在2020+1的东京奥运会上看到你们。”

2020年12月12日，国际奥委会在线召开汇集各国际单项体育联合会负责人和世界反兴奋剂机构主席班卡等的奥林匹克峰会，确认受新冠疫情影响而延期的东京奥运会将在2021年夏天举行，并展现对实现安心安全赛事的自信，表明将全力以赴。该峰会对日本政府、东京都和奥组委表示谢意，就“以全体参加者的健康和安全为最优先”达成共识，不仅是作为防疫措施采用最先进的检测方法，还就体育界参与疫苗接种的全球推广运动达成一致。

限制在东京奥运村逗留

如何在新冠疫情尚未平息的情况下举办东京奥运会，考验着国际奥委会和日本政府的智慧。

奥运会期间，绝大多数运动员将在奥运村过集体生活。在此期间，如何做好防疫工作，关系到能否安全举办奥运会。2020年12月7日，巴赫在国际奥委会执委会在线会议后召开记者会，宣布了东京奥运会防疫措施的新指导方针。这个方针将运动员逗留奥运村的时间限制在各项比赛开始5天前至结束后48小时以内。

在新的指导方针下，安排在奥运会赛程后半部分的田径和摔跤项目运动员可能无法参加开幕式，在前半部分登场的柔道、游泳、体操运动员可能无法参加闭幕式。关于此事，巴赫表示“为了将感染风险控制在最小限度，有必要减少逗留人数”，就届时适用的罕见措施向运动员和体育项目高层谋求理解。

这个指导方针希望提早来日本适应时差的运动员在全国的赛前集训地进行调整。

该方针称，若赴日时间或时差不长，应该进一步缩短比赛前的逗留时期。对于部分比赛中在静冈县伊豆市、神奈川县大矶町“分村”

逗留的运动员，敦促在比赛后避免转移至东京都内的奥运村。巴赫强调：“希望保持比赛中的发挥和参加开幕式之间的平衡。”关于需要在场馆训练的比赛项目和时差较大的运动员以及要参加开闭幕式的国家和地区的代表团，巴赫为特例留下了余地。

鉴于开幕式入场仪式等候区尤其容易形成人群密集，国际奥委会提出方针，严格限制参加入场仪式的官员人数。为确保社交距离，国际奥委会与东京奥组委正在讨论包括削减人数在内的调整措施。东京奥组委主席森喜朗在记者会上强调，“开幕式的入场仪式可能得到不同于以往的评价，将非常严格地斟酌”，这表明希望将其作为推进简办奥运的象征。

以往奥运会曾有过允许官员代替运动员入场的先例，但国际奥委会协调委员会主席科茨表示东京奥运会将不允许这样做，参加入场式的官员需遵守各国家和地区“6人”的限额。也有观点认为，会有运动员考虑到感染风险，主动放弃参加入场仪式。

运动员将定期接受检测

如何确保来自200多个国家和地区的运动员在日本安全安心参加奥运会比赛，是摆在日本政府面前的一个艰巨任务。为此，日本政府多次召开协调会，商讨具体应对方法。

为了尽可能降低感染风险，日本政府2020年12月12日在首相官邸召开探讨东京奥运会和残奥会新冠疫情对策的第六次协调会议，公布了代表团运动员和工作人员的检测、出入境机制和防疫对策等中期汇总报告。其中写道，针对住在奥运村等处的运动员等，即使没有症状，也将间隔一定时间实施检测。

根据中期汇总报告，原则上每隔96 ～ 120小时，对住在奥运村的运动员等进行病毒定期检测。对进入迎宾地及赛前集训地的海外运动员，将在入境检测后96 ～ 120小时左右再次实施检测。检测以核酸检测和抗原检测为主，若呈阳性，则再次检测。如果两次呈阳性，将立即采取防疫措施。各国家和地区的代表团要确定卫生管理负责人，向运动员贯彻防疫行动规则。对违反者将建议整改，若无望改善，则采取严厉应对措施。

日本政府将制定相关规则，让运动员等在比赛结束后迅速离开奥运村，除在迎宾地的赛后交流，尽快回国。此外，日本政府还将要求运动员执行以平时戴口罩和避免“三密”（密闭空间、密集场所、密切接触）为核心的日本标准。各单项的防疫对策由奥组委与各国际单项体育联合会协商后，在2021年6月底前确定。

日本政府、东京奥组委及东京都将根据中期汇总报告，敲定预计约1000亿日元的新冠对策费和因延期产生约2000亿日元追加经费的负担比例。

研发外国游客应用程序

国际奥委会和日本政府此前都不愿举办一届无观众参加的奥运会。有关接纳奥运会观众，巴赫表示，鉴于新冠疫苗研发等情况，计划在2021年春季之前作出决定。尽管关于接纳观众的最终决定尚未确定，但是日本政府必须提前做好迎接外国游客的相关准备工作。

2020年12月8日，日本政府基本决定，最快2021年3月新设接受旅游目的的入境者滞留期间申报健康状况和咨询的支援中心，收集的信息将用于东京奥运会和残奥会的入场管理。

根据媒体此前获悉的东京奥运会和残奥会新冠疫情对策，日本政府力争面向外国游客推出一款智能手机应用程序，外国游客必须持有智能手机并下载这个应用程序，以便统一管理他们的行动和健康状况、检测结果。应用程序将连接外务省的电子签证系统及厚生劳动省的感染者信息共享系统“HERSYS”。

日本政府今后将推动研发这个应用程序，希望以此为举办安全安心奥运会贡献力量。预计观众可在入境日本前，在应用程序上输入各自的护照号码和病毒检测结果等。

抵达日本后每天输入体温、身体状况和逗留地点。考虑到个人隐私，应用程序不会获取位置信息。

這个应用程序还将与出入国在日逗留管理厅、海关系统等联动，并考虑加入通知赛场厕所及商店等拥挤场所的功能，以及在外国观众回国时提供核酸检测阴性证明。