扩大内需强大国内市场的主要任务

李静

为充分发挥我国作为超大规模经济体的优势，牢牢把握在国际竞争与合作中的主动权，形成强大国内市场、构建双循环新发展格局成为当前我国经济发展的大势，应当从要素市场、流通体制改革、分配体系、市场环境、核心关键要素、创新体系等方面打破壁垒，集中发力。

“强大国内市场”，概括讲就是规模庞大、结构合理、畅通融合和经济拉动力强的国内市场，“强大”不仅体现在规模上大，体量上大，更体现在功能上强大。

扩大内需强大国内市场的目的，是促进构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，也是依照我国当前发展新环境、新阶段下所作出的重要决策。

我国拥有960万平方公里的广袤土地，有丰富的自然资源，有世界上最勤劳的人民，也最具有万众一心办大事的基础。我们有改革开放40多年来积累的雄厚物质基础，有广阔的市场空间，有丰富的人力资源，有完整的工业体系和配套能力，特别是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、全面领导，这是最独特的优势。

从国内环境来看，不管是供给端还是需求端，我国都已经拥有相关的主客观条件与环境来形成强大国内市场。可以对一些相对应的制度进行创新来加快形成强大国内市场，提高要素生产率，可以对供给端的相关配套措施做改进与优化。无论从传统产业还是从新产业、新业态、新模式来看，中国都是一个主体庞大、增长速度快、潜力巨大的市场。为我们构建新发展格局提供了强大的底气和动力支持。习近平总书记在2020年11月第三届中国国际进口博览会上指出，中国人口超14亿，其中中等收入人群有4亿人，是全球最具潜力、最具影响力的超大规模市场。

在我国高质量发展的进程中，互联网技术为代表的一些高科技发挥着重要的作用，包括大数据、人工智能、云计算等，当下更多的企业开始运用数字化信息化技术，包括“云办公”、“智能化制造”、“无接触生产”、“线上经营”等，数字化、智能化的运用在病毒溯源、疫情防控、各类物资调送分配、生活保障、工作生产等各个方面都占据着重要地位。

从国际环境来看，自2020年爆发的新冠肺炎疫情导致全球产业链和供应链的断裂，甚至导致全球产业链重新布局。疫情重创了世界经济，全球环境将继续充满挑战且高度不确定。新冠肺炎疫情导致的经济全球化遭遇逆流，美国大搞单边主义、保护主义、霸权主义等多种影响世界和平发展的因素都会对我国经济发展造成不利影响。在这种背景下，国内大循环做得越好，受国际不利因素的干扰也就越小，中国自己的事情办得越好，在国际话语体系中的份额就越高，新发展格局的构建就越顺利。

其一是适应我国经济发展阶段变化的主动选择。2020年虽受疫情影响，但我国GDP首次突破100万亿元，更成为了全世界唯一实现正增长的经济体。从过去大家比较熟悉的经济增长的三驾马车，到“双循环”这些表述变化的背后，反映出中国经济发展新的思路。中国的人口规模超过西方国家的总和，有世界最完备的生产链、供应链，我国内部生产、分配、流通、消费的良性循环已较为成熟，为我国促进国内外双循环奠定了基础。在未来的世界经济发展过程中，世界各国是命运共同体，相互依存，不可分割，经济全球化发展趋势不可阻挡，任何逆历史潮流而动，以“单边主义”对抗“多边主义”的行为都将是徒劳。“形成强大国内市场，构建新发展格局”的提出，是适应我国经济发展阶段变化、推动高质量发展的题中应有之义。

其二是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措。2020年开始的这个新冠肺炎疫情正在改变世界格局，世界将以更快的速度向东方倾斜、向中国倾斜。东亚国家在经济上通过“区域全面经济伙伴关系协定”的签署进一步整合在一起。中国在区域全面经济伙伴关系中间的经济规模占到55%，是区域全面经济伙伴关系中最举足轻重的国家，东亚地区围绕中国的产业链、供应链会越来越发展，越来越发达。中国与欧盟签订的中欧投资协定（BIT）也体现了中国自己加快高水平對外开放，构建双循环新发展格局取得了实质性进展。中国作为最大的消费市场、最大的制造业大国、最大的货物贸易国、最大的外资流入国、最大的外汇储备国，中国的“双循环”进程会吸引越来越多的国家，拒绝单边主义，拥抱多边主义，中国正以自己的实际行动引领一种基于“共商、共享、共建”的合作共赢的全新的全球化。

其三是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。要实现国内大循环为主体，最重要的是要让经济体量越来越大，让收入水平越来越高，在这种情况下服务业的比重会越来越高，国内循环的比重就会越来越高。构建以我国国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国优势条件有两方面：一个是在传统产业上面中国有后来者居上的优势。在传统产业上面，2019年我们人均GDP已经达到10099美元，经济总量占全球的比重已经从2006年的5.3%上升至2019年的16.4%，服务业占经济总量的比重也已上升到53.6%。第二个优势是中国拥有新经济。中国具备跟美国或是发达国家在同一条起跑线上竞争的优势。我国构建“双循环”的新发展格局有条件、有优势、有能力、有自信，无论是着眼于当前和未来的中国发展趋势来看，还是着眼于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴这两个大局，形成强大国内市场、构建新发展格局势在必行、志在必得。

市场制度改革的构建

在推动土地、劳动力、各类技术等要素市场的制度改革方面要稳抓重点、划分步骤对有韧性、有弹性的要素市场进行构建。

更好地发挥政府作用的关键在于如何让政府这只“手”在公共服务领域看得见，用得好，在于如何当好制度规则的制定者，当好市场运行的裁判员，当好公共产品的供给者。

着力深化流通体制改革

首先，在相关流通领域要全力推进对互联网技术、人工智能技术等的推广使用，以此来降低流通成本，使流通效率提高。

其次，要建造高效的国际物流网络体系，通过对拥有国际市场竞争力的相关一流物流企业进行培育，使形成的物流网络体系更具有覆盖面光、运营率高、成本低的特点。

最后，在物流体系方面要规范化管理，健全对应的法律法规，建造更具市场化、法治化的流通领域。

建设合理的分配体系

分配体系要具有公平公正、有效科学的特点，不仅要把蛋糕做大做强，还要有与之相适应、与时俱进的分配制度。分配制度要不断适应经济发展新标准，公平、效率都具备，充分激发劳动者的工作积极性与自觉性。完善更加公平竞争的消费市场环境。第一，要按照国际标准，建立内外贸一致的商品市场法律体系，市场监管方面要不断加強执法力度，使国内市场更具有公平公正、同等竞争的环境。第二，相关商品与服务市场要坚持对外开放的原则，推荐市场交易方式与相关规则与国际接轨，使商品市场的国际化水平更进一步提高。第三，要对我国当前的消费市场进行分析，根据消费新趋势对应研究使用新的营销模式，不断释放市场活力。

加大对核心关键要素的吸引与集聚

在相关核心要素的引进与优质资源的利用方面要加大外资的引进力度与投资，在相关政策方面要继续对各企业进行优惠税收与融资，充分使国外市场优势与国内自主研发相结合，稳步发展，推进从“为我所用”到“为我所有”的升级。

加快形成以企业为中心的产学研用创新体系

改变研发体系，由原来的高校与科研院所为主变为建立以企业为中心的产学研用体系。要大力保护知识产权，推动金融服务与科技创新，对各类科技成果的转化交易机制进行完善，促进技术交易、流动与合作。

注重科学创新

把原始创新放在首位，把基础教育放在首位，把基础研究放在首位，要注重应用科学的研究。将来的财政支持重点是要向基础研究倾斜，要把重点放在应用创新上。要建立更加优越更加科学的人才制度、科研制度、学术管理制度、基础教育制度等。

鼓励中小企业发展

鼓励支持中小微企业走出去、引进来，推动渗透式经贸合作，全面推进合作共赢。一是鼓励掌握独门绝技的中小微企业走出去、引进来，开辟一条全新的对外开放之路。二是支持国内有特长专攻的中小微企业向海外拓展。

在两个一百年奋斗目标交汇的关键时期，要抓住世界百年未有之大变局这一历史机遇，紧紧围绕形成强大国内市场、构建新发展格局，为推动中华民族伟大复兴做出新贡献。

（中共新邵县委党校）

参考文献：

[1]贾华强.如何深刻理解“形成强大国内市场，构建新发展格局”[J].党课参考，2020，（Z2）：88-104.

[2]王微.以强大国内市场加快形成新发展格局[N].中国经济时报，2020-11-16（003）.