探析行政事业单位固定资产管理的问题及措施

李旋

摘 要：行政事业单位属于国家行政机构，其所拥有的固定资产是国有资产的主要组成部分，在社会经济的发展中发挥着重要作用。加强行政事业单位固定资产的管理，有助于国有资产的合理使用和高效配置，有助于推动社会的稳定，国家的富强。鉴于此，本文将对行政事业单位固定资产管理的问题及措施展开分析和探究，希望可以为行政事业单位的相关管理人员提供一定的参考价值和理论依据。

关键词：行政事业单位;固定资产管理;问题和措施

固定资产是行政事业开展各项业务的物质基础，同时也是促进行政事业单位可持续发展的重要保障。对固定资产进行合理配置，能够有效地提升行政事业单位的资产管理水平，进而充分利用现有资源为社会提供更优质的公共服务。但从目前来看，行政事业单位在固定资产管理方面存在着一些问题，主要表现在资产利用率低、资产管理信息不对称等方面，严重阻碍了资产管理水平的进一步提升，也在一定程度上影响了行政事业单位的办事效率和工作质量。基于此，本文就行政事业单位固定资产管理的问题及措施进行研究，具有一定的实践价值和现实意义。

一、加强固定资产管理的必要性

第一，有利于降本增效，實现固定资产的保值增值。具体来说，行政事业单位加强对固定资产的管理，可以实现对资产采购、资产使用、资产保管、资产报废等多个环节的全面掌控，使固定资产的管理水平得以提升。如此一来，能够有效地避免资金使用不当、资产使用不合理、公共资源浪费的情况发生。

第二，有助于提升资源利用率。行政事业单位在对固定资产管理的过程中，以预算为导向，进行集中统一采购，这样的话，能够有效地避免多头采购或重复采购的情况发生，使得购置成本大大减少。同时，在使用的过程中，对资产进行合理的保管和流转，避免了资产的闲置浪费，能够使单位资产重购成本和压力得以缓解，从而进一步提升资源利用率。

二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产利用率低

部分行政事业单位对于固定资产的管理并不重视，往往在购置固定资产的时候，目光短浅，只顾及眼前的利益，而未能进行整体、长远地考虑。具体表现在，有的固定资产只在时间内使用，用短完之后长期处于搁置的状态，造成固定资产闲置。还有就是购买了一些平时基本上用不到的东西，这就导致一些固定资产在使用过一两次之后，就被长期放置在一个角落，不再理睬。不能对固定资产进行定期的维护，使得一些资产因长时间闲置，未能做保养而出现瘫痪。另外，有的行政事业单位已经配备设备，但嫌弃设备老旧，而去购置新的设备。对于原有的设备，不能加以合理利用，只能放在办公室当摆设。这种情况的出现，造成了资产的闲置，资源的浪费，行政单位固定资产的利用率也将难以提升上去，严重阻碍了资源的高效配置。

（二）固定资产存在滥用情况

在一些行政事业单位中，个别部门经常会将固定资产占为己有，供自己部门单独享用，更有甚者将单位固定资产看作私人物品，只能自己使用，其他人想要使用必须经过允许。在资产的使用过程中，如果哪个部门使用的次数较多，这个部门为图方便，就会将设备搬到自己的办公区域，这就相当于告诉其他部门的人，这台设备属于本部门所有，其他部门在使用该设备的时候将会很不方便。这种情况的发生，将会使固定资产难以得到充分利用，进而也会对单位整体的工作效率造成影响。此外，还有一些工作人员，利用固定资产谋取私利。比如，一些员工为了自己的私事利用单位的打印机打印资料，或者是不在上班时间，跑到单位打开空调或者其他电子设备进行休息、娱乐等。上述行为都是对行政事业单位固定资产的滥用，应严令禁止。

（三）固定资产管理信息不对称

固定资产，仅靠一个部门进行管理是远远不够的，需要各个部门共同的努力来完成。这是因为固定资产的管理，不仅会涉及到金额，还有设备、办公用具购置、保管以及流转等多个方面。但由于各个部门之间缺乏有效的交流，在部门购置新的固定资产、资产使用过程中出现的问题以及使用资产后存在的破损等情况，不能进行及时的沟通，造成资产管理部门无法对固定资产的实际情况予以全面地了解，资产核对工作也将无法顺利进行下去。再加上没有对固定资产的责任人进行明确，缺乏相应的责任制约。当资产出现问题时，会互相推卸责任，导致问题不能及时得到处理和解决，阻碍了固定资产管理水平的提高。

三、行政事业单位固定资产管理的有效举措

管理好单位的固定资产能够提升单位固定资产的使用效率，从而达到避免国有资金浪费的目的。针对上述固定资产管理过程中存在的问题，现提出几点有效措施有助于完善固定资产管理。

（一）制定购置和使用制度

在购置固定资产时，需要填写相应的审批表格。具体操作流程是：首先需要办公室领导审核，确认无误后签字盖章。然后，将审批表格提交到单位财务和资产管理部门，经由这两个部门进行查对和审核。固定资产管理部门应对部门内原有的固定资产存量以及使用年限予以审核和确认。对于其中能够调剂使用的固定资产，应充分整合利用，当然还可以将固定资产进行租赁，以便获取更大的收益。比如，针对一些经济价值大，使用年限高的固定资产，可以向外租赁，避免资源的浪费。同时，以预算为导向，根据单位的切实需求，在合理控制成本的前提下，引入一些先进的技术和高新设备，以此来提升单位的工作效率以及服务质量。另外，相关管理部门印发的资产管理购置申请表，行政事业单位的财务部门以及资产管理部门应对固定资产的存量、单价进行仔细审核，确保固定资产的支出与固定资产经费预算相符，与单位实际需求相吻合。

（二）加强固定资产信息采集及管理

由上文可知，之所以会出现固定资产管理信息不对称的情况，主要在于单位各部门缺乏有效的沟通。因此，为了解决这一问题，首先，必须要加强固定资产信息管理的沟通，实现固定资产的数据共享，以便使固定资产管理部门可以清楚地掌握单位固定资产的实际情况，做好核对工作。具体来说，应尽快转变固定资产的传统管理理念，建立局域网信息数据管理，以便使固定资产人为管理朝着智能化管理的方式转变。其次，进行固定资产管理网络化的建设，使固定资产的管理活动能够变得清晰、明了。由于固定资产并不是集中的，它分散在各个科室，管理起来十分的麻烦。针对这一问题，可以采用资产条形码的方式，给每一个固定资产安排一个身份，当然名片上需要对资产的名称、使用年限等予以注明。通过这样的方式，将会使资产管理人员的工作效率大幅度提高，有利于固定资产的科学化管理。

（三）建立国有资产问责机制

在固定资产的保护上，应建立国有资产问责机制。在单位内部开展相关法律的宣传，以确保固定资产的完整性。对于损害单位内部固定资产，造成固定资产流失的，应依法追究责任，以此来提升工作人员对保护固定资产的重视程度。同时，对固定资产进行定期的清查，确保固定资产的责任人能够负起责任，做好监督工作，实际使用人也能在使用过程中爱惜设备，防治滥用的情况发生，从而实现固定资产的最优管理。

四、结束语

总的来说，固定资产的高效化管理，对于行政事业单位工作效率的提高，服务质量的提升以及社会的和谐稳定来说具有重大意义。因此，作为行政事业单位的高层管理人员，应予以高度重视，并针对当前固定资产管理中存在的问题，采取有效的举措全面落实下去。

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