新形势下施工单位的工程造价管理及成本控制研究

龙雪靖

摘 要：如何强化施工单位的工程造价管理及成本控制，这对于很多施工单位来说是亟待破解的难题。近年来，施工单位在工程造价管理及成本控制方面创新思路，采取了很多措施，具有较多丰富的经验。重庆华侨城项目就是其中的典型事例。本文结合对重庆华侨城项目的分析，专题探讨了新形势下施工单位的工程造价管理及成本控制。首先分析了施工单位开展工程造价管理及成本控制的必要性，其次分析了施工单位在工程造价管理及成本控制方面存在的问题，之后从工程招投标、施工以及竣工三个层面分析了新形势下施工单位开展工程造价管理与成本控制的有效措施，最后分析了施工单位强化工程造价管理及成本控制的典型事例——重庆华侨城项目。

关键词：施工单位;工程造价管理;成本控制

施工单位开展工程建设时，要实现质量与效益的双提升，就需要科学有效地进行工程造价管理，同时合理控制成本。在建筑行业不断发展的新形势下，一些施工单位在工程造价管理及成本控制方面采取了一定的措施，在收到成效的同时也存在一些突出的问题。施工企业要基于新形势，探索工程造价管理及成本控制的新路径。重庆华侨城项目的建设，则是施工单位强化工程造价管理及成本控制的典型事例。

一、施工单位在工程造价管理及成本控制方面存在的问题

施工单位在工程造价管理及成本控制上加大了投入力度，但是仍然存在诸多的问题，这些问题主要表现在以下方面：

（一）工程造价管理方面

1、施工编制与工程造价管理之间存在脱节

施工编制是工程造价管理取得实效的必要环节。但从实际情况来看，施工编制没有科学地考虑到工程的造价管理。有的施工单位将施工编制与工程造价管理之间相剥离，使得两个环节之间相互独立独立。由于施工编制得不够科学，导致了工程造价管理也不够合理。

2、对施工合同的管理不够科学

工程造价管理中，科学管理合同与工程设计的变更是最重要的。施工单位需要在施工前签订合同，对合同进行科学管理;由于工程施工会根据实际情况发生变化，因此需要对合同进行变更。但是从施工情况来看，有的施工单位在管理合同以及设计变更方面还没有落实到位，影响工程造价管理的科学性。

（二）施工成本控制方面

1、成本控制的覆蓋面还不够全面

施工过程中会包括若干的环节。这些环节尽管起到不同的作用，但都是成本控制中的重要因素。但是有的施工单位仅从工程中的某个方面加强成本管理，使得其他方面的成本没有得到有效控制，在某种程度上导致工程成本的增加。

2、缺乏成本控制的有效机制

有的施工单位在进行成本控制方面缺乏有效的机制，具体表现在以下方面：首先，缺乏完善的制度。一些施工单位没有对成本控制进行科学的规定，不能够对工程施工在成本上进行规范与约束。其次，缺乏详细的成本控制方案。尽管有的施工单位就成本控制上建立了工作方案，但是与实际不相符合，不具有指导性。第三，缺乏监督制约机制。施工单位对成本控制的监督相对松懈，使得成本控制流于形式。

二、新形势下施工单位开展工程造价管理与成本控制的有效措施

在建筑行业发展的新形势下，施工单位要根据实际情况，进一步强化工程造价管理，科学做好成本控制，从而对降低施工成本，提升工程的质量与效益。要将工程造价管理及成本控制贯穿到招投标、施工、竣工等不同的阶段中。

（一）工程招投标阶段的有效措施

工程招投标阶段加强工程造价管理及成本控制，要完善招投标的相关文件，并进行科学合理的施工设计，使得施工企业获得竞争力。施工单位要科学分析建筑行业市场，研究市场发展的趋势，通过自身的优势优化工程造价管理，最大限度地整合工程建设的相关资源，提升工程的效率，同时对招投标文件加以科学调整，展现自身的实力。要开展系统的市场调查研究，分析建筑市场发生的变化，做好招投标的报价。要围绕工程造价以及成本做好预算，建立工程量的结算清单。

（二）工程施工阶段的有效措施

施工过程是工作造价管理及成本控制最集中的展示。在该阶段要注重以下环节：首先，要科学管理施工合同。施工单位要高度重视施工合同，对合同中的条款内容进行认真推敲，确保每项内容都符合相关法律法规的要求。要严格执行施工合同，按照合同进行施工。其次，对工程的施工量进行科学统计。在施工现场，施工人员和工程预算人员要运用科学的知识体系，对工程的施工量加以科学统计，对诸如索赔等重要因素要如实记录，从而提升施工效率。第三，合理控制施工材料的用量。要选择质量优的施工材料投入到工程中，合理控制施工材料的使用，减少施工材料的浪费;同时要保护施工现场的环境，保持环境的整洁。第四，要合理开展施工的变更。施工过程会受到一些主客观因素的影响而发生变化，因此会发生变更。施工单位要合理地控制变更，并且要履行相关的程序，尽最大限度减少损失。

（三）工程竣工阶段的有效措施

工程竣工并不意味着工程造价管理及成本控制的结束，而是要继续强化实施。施工企业要开展各项服务，对存在的一些问题进行维修，并对工程进行科学验收。要开展好工程项目的索赔工作，对工程中的一些款项进行索赔，提出合理的方案，在减少工程损失的同时提升经济效益。要解决工程中出现的拖欠现象。施工单位要对工程中的相关款项进行科学管理，对存在的拖欠工程款项等行为要坚决加以制止。

三、施工单位强化工程造价管理及成本控制的典型事例——重庆华侨城项目

重庆华侨城项目是由重庆华侨城实业发展有限公司发包，并由中冶建工集团有限公司承包的项目，项目建设的整个过程都注重工程造价管理及成本控制。主要做法包括以下环节：

（一）详细规定了施工合同中的各项内容

施工合同包括中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单和其他合同文件等八个部分，上述文件互相补充和解释，并提出了“如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准”的要求。明确了工程承包范围，即按照甲方提供的现场样板、招标设计图纸和技术要求及招标文件等，并对合同的工期、开工要求和竣工要求、质量标准、合同价款等方面做出了详细的规定。

（二）重视施工安全

该项目对施工安全高度重视，签订了安全协议，明确了施工双方的各项权利与义务。例如施工承包方应严格按照《中华人民共和国安全生产法》等现行各项安全法律法规、规章履行安全生产主体责任，全面负责自身工程或项目、活动的安全监督管理责任。再比如施工承包方要承诺遵守《安全监管办法》等具体规定，并在签订各类合同（协议）的同时签订本《安全协议》，认可并同意《安全监管办法》的有效性。再比如施工承包方应落实安全生产责任制，设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员从事现场安全管理工作，制定安全生产规章制度和操作规程。做到定期和专项安全检查并行，做好安全检查记录，消除一切可能的安全隐患。

（三）签订了工程质量保修书

该项目在科学管理工程造价并控制成本的同时，将工程的质量始终放在第一位。施工单位双方签订了工程质量保修书，对工程质量保修范围和内容、质量保修期、质量保修责任、保修费用、工程质量保修金以及其他双方约定的其他工程质量保修事项加以明确规定。例如关于质量保修责任方面，该工程质量保修书上规定：属于保修范围、内容的项目，承包人應当在接到保修通知之日起24小时内派人保修，承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理;发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修;质量保修完成后，由发包人组织验收。

（四）精确计算项目的工程造价及成本

该项目对项目所需的各项费用进行条分缕析式的计算，采取清单的形式，将工程中每个环节所需的费用都进行清楚的罗列，并进行有效的跟进。例如该项目建立了《基本建设工程结算审核汇总表》，将送审金额、审核金额、审减+/（增-）金额、审减（增）率进行精确的计算。再比如建立了《汇总材料价格表》，将材料名称、规格型号及特殊要求、数量、单价、合价、品牌、生产厂家等进行逐项列出。通过对施工所需价格的精确计算，达到了工程造价管理精细化以及成本控制科学化的效果。

四、结语

强化工程造价管理及成本控制在工程施工中具有重要的作用。施工单位要采取科学方式进行施工，强化管理，降低工程成本。随着建筑行业的深入发展，施工单位要以新形势为契机，认真探索项目建设的规律以及各个环节的注意事项，对具体细节进行标准化量化，从而更好地推进工程项目建设。

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