加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策

李慧青

摘 要：行政事业单位的实际运营，并不是以盈利作为最终目标，因此行政事业单位不需要将精力放在拓展盈利渠道、获得大量利润方面，而是需要从加强自身的内控管理入手，合理控制成本，提升自身的基础实力。因此，在全新的形势下，行政事业单位需要明确加强财务内控管理的必要性，进一步对自身内控管理中存在的问题进行合理分析，制定出合理的完善计划。以此保证能够更加有效的转变财务管理理念，降低财务风险，为行政事业单位实现更好地发展提供支持。

关键词：行政事业单位;内控管理;必要性与对策

随着社会的不断发展，我国的行政事业单位不管是外部环境还是内部环境，都发生了非常大的变化，在内控管理方面长期积累下的问题日益突出，导致内控管理工作存在着很大的不足。在这种情况下，单位最重要的就是要了解当前财务管理实现转型重点内容，通过制定出合理有效的内控管理措施，保证能够完善单位内部的控制和管理工作，为行政事业单位实现更好地发展奠定良好基础。

一、加强行政事业单位财务内控管理的必要性

（一）有利于打造出廉洁、高效的服务型单位

为了能够进行实现行政体制的改革，建设出结构合理、廉洁高效、人们满意的全新服务型单位，需要对公共权力进行完善，提升对行政权力的有效监督。只有这样才能够使权力在制度的支持下，对工作人员起到一定监督作用，形成不能腐、不敢腐、不易腐的全新保障机制。事实上，做好内控管理的工作，能够将制度的效果进行放大。因此，在行政事业单位中，做好内控管理工作，健全和完善内控相关的制度，建立起合理有效的运行监督和制约体系，能够减少自由权利的余地，通过制度对权力的滥用情况进行限制，保证权力能够在人们、法律的监督下，用在最合理的地方，真正打造出高效、廉洁的全新服务型行政事业单位。

（二）有利于帮助行政事业单位改进管理

行政事业单位是公共服务的提供者，以及社会事务的监管者，其主要代表政府履行对应的职能，在经济社会发展的过程中，起着非常重要的推动作用，因此，只有不断的进行改进，提升管理水平，才能够保证各项职能能够有效履行。当前各个单位内部控制管理，总体上还存在一些不足之处，如不重视绩效、预算不够科学合理、内控意識不强等问题。针对这些情况，制定出合理的内控规范制度非常必要，不仅能够在整体上提升管理水平，并且如果单位能够应用好这一管理方法，保障制度有效执行，单位也会变得更加规范化合科学化，这对强化单位的履职能力，有着非常重要的作用。

（三）有利于实现财政的科学、精细管理

随着财税改革的不断深入，财政的管理要点，主要集中在明确相关职责、完善相关制度、理顺相关流程等方面。在这种情况下，行政事业单位也需要跟随实际的发展形势，将重心放在如何提升内部管理和控制有效性方面，促使单位内部财政管理变得更加科学、精细和规范。在落实内控制度的过程中，单位可以利用信息技术手段，将资产、预算、财务和会计管理等内容，整合到统一的信息平台中，实现对财务业务的全过程控制，保证财务报告、会计信息、财务记录的真实性、完整性、可靠性。同时通过强化绩效考核、监督工作，真正实现提升管理水平的实际目标，从而保证行政事业单位能够迈向规范、精细的全新管理格局。

二、行政事业单位财务内控管理工作中存在的问题

在行政事业单位实施内控管理的过程中，存在的问题主要可以体现在以下几个方面：一，内部控制的意识相对比较淡薄。在单位的内部环境中，大部分人员都无法准确理解内控的具体内容和作用，不能够将这项工作上升到一个整体高度，只是单纯的将其作为一项普通工作来进行。同时，部分单位中存在工作人员自身职业素养不足、内控把握不全面等情况，导致弱化了内控管理的实际作用和价值。此外，从大环境的角度分析，公众对单位的监督还存在一定的不足，无法实现全面、深入的有效监督，因此内控的效果也无法实现提高，最终导致单位内部财政、审计等工作无法发挥出应有的作用。二，财务部门的管理存在不足。当前单位的财务管理工作中，还有很多需要优化的地方，如预算的工作不到位，无法准确、细致的对每项资金情况进行合理预算，支出超过预算的情况常有发生。同时，在资产管理上也不够合理，如固定资产没有及时入账，或者是内部资源所有权、使用权上没有明确划分等情况，这些都会影响单位内部账实的一致性。此外，单位的财务支出方面，也存在规划不明确的问题，如采购工作比较盲目，没有任何计划，采购之后的物品管理在监督工作存在一定不足，造成资源浪费的情况出现。

三、加强行政事业单位财务内控管理对策

（一）提升人员意识，强化人员素质

行政事业单位中的工作人员内控管理意识和素质，是影响内控管理工作能否真正实现创新发展的重要因素，基于此，有必要对单位内部的工作人员适当进行培训，提升工作人员的内控意识和管理素质，确保各项工作能够顺利开展。首先，单位内部各项内控机制能否真正落实在工作中，最重要的就是单位领导、工作人员是否真正重视内控相关工作，因此需要强化单位从上到下全体人员对该项工作的认知，使其能够重视该项工作，并且对自己需要在实际工作中承担的责任进行合理明确，以此保证各项工作能够顺利开展。同时，领导要积极的转变思想，将该项工作的重要性，传递到每个内控管理工作人员的心中，起到良好的带头作用。其次，需要提升内控岗位中人员的职业素质，使其能够将各种全新的思想、正确的理念应用在实际工作中，深入学习与内控制度相关的知识，保证将内控管理的真正作用发挥出来。在这种全体人员都对内控工作拥有高度重视的氛围中，各项工作就能够从细节处开始，真正落实在实际的管理中，为单位内控管理的有效性提供支持。由此可见，在行政事业单位的实际运行过程中，需要合理、有效、定期的对单位内部领导层和具体工作人员进行培训，只有这样才能保证其跟上知识不断更新、单位发展变化的实际步伐，保证单位能够更加健康长远的发展下去。

（二）强化各个环节，实施内控活动

行政事业单位在实际的发展过程中，也需要做好预算相关工作。而想要保证预算工作能够更加有效的开展，就需要在采购、收支的统计、固定资产的控制以及资金调动等各项工作中下功夫，通过全面合理的规划，在各个环节实施合理的内控活动。首先，单位在进行预算的阶段时，财务部门需要与单位领导共同制定出合理有效的内控相关机制，保证预算在编制等各方面，能够得到合理的处理。同时，对于收入的控制方面，要预先设计好适合的岗位，并且要在选拔人才的时候，从多个方面对人员素质进行全方位考察，避免单位出现各种乱收费等不好的情况，将内控工作落实在每个细节中。其次，采购工作不管是在企业中还是行政事业单位中，都是非常重要的一项工作，在开展该项工作的时候，不仅需要更加严格的考察相关人员职业素质以及专业能力，同时也要注重提升工作人员对内控制度的了解程度，以此保证采购工作能够符合单位内部的审计要求，在一定程度上起到了监督和约束作用。通过在各个不同的环节中，将内控活动有效的进行落实，不仅能够全面提升单位内控的实际管理水平，同时还可以促进单位的经济实现进步，从而实现对单位内部会计工作进行合理控制，保证行政事业单位的运营目标能够尽快实现。

（三）完善组织设计，保证管理合理

保证内控管理在合理的设计下实现有效运行，是整个行政事业单位中非常重要的两个阶段，也是考核单位内控效果的两个基本阶段。内控考核作为内控管理中的一个关键组成部分，需要得到一定的重视，因此，需要不断的对组织设计和运行情况进行完善，以此保证内控管理作用真正发挥出来。首先，按照内控的實际管理规律来说，基础以及源头性的部分，毋庸置疑是内控设计阶段，这个阶段也是整个内控的关键阶段。主要是由于在行政事业单位这个系统中，内控管理能否真正成功，是由具体设计决定的。设计作为整个管理工作的框架部分，能够有效将单位中各种复杂的结构进行理顺，保证单位中各项职能部门能够真正履行自身责任，为单位的正常运行提供支持。同时建立组织体系等各项工作，都需要以内控作为基本参考依据，由此可见，只有合理的实施内控设计，才能保证单位发挥出更好地内控运行效果。其次，在内控实际运行的过程中，需要对组织架构的实际运行环节进行严肃对待，其能够对行政事业单位，能否拥有合理有效管理系统起着非常重要的作用。因此，只有建立起良好的组织系统，才能够更加全面、真实体现出行政事业单位的实际社会价值，这样不仅能够提升人们对政府、社会以及国家的满意度，同时也能够营造出更加和谐的氛围。

四、结束语

加强行政事业单位的内控管理，制定出合理的内控管理策略，能够保证单位实现更好地发展，更加有效的发挥出自身社会职能。因此，为了真正将内控管理的作用体现出来，在实际的工作中，需要先明确内控管理的必要性，并且对当前内控管理中存在的问题进行合理分析，制定出切实可行的完善对策，以此保证行政事业单位能够更好地发展。

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