行政事业单位预算绩效目标管理问题及对策分析

石佩升

摘 要：全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财政体制改革的重大举措，预算绩效目标管理的落实与实施，对解决行政事业单位资金使用效益和资源配置效率不够高等问题有着重要价值。当前，很多行政事业单位在实施预算绩效目标管理过程中，还存在很多常见问题，从而降低了行政事业单位预算管理工作质效，为此需要尽快优化解决问题策略。鉴于此，文章将深入分析行政事业单位预算绩效目标管理常见问题，并提出解决对策。

关键词：行政事业单位;预算绩效目标管理;问题对策

在很长一段时期内，很多行政事业单位在资金运行、内部管理、服务质量等方面都存在一定的问题，为进一步提高行政事业单位的管理水平、服务质量，对行政事业单位开展有效的预算绩效目标管理尤为必要。尤其是在廉政建设、便民服务等一系列要求下，预算绩效目标管理是落实好这些政策要求的有力保障。本文拟深入分析行政事业单位预算绩效目标管理中存在的不足与问题，以期对加强行政事业单位预算绩效目标管理工作提供参考和借鉴。

一、 行政事业单位预算绩效目标管理常见三点问题分析

（一）行政事业单位对预算绩效目标管理重视性不够

当前，很多行政事业单位在开展预算绩效目标管理工作时，往往都存在被动性，这是因为我国预算绩效管理是由上而下进行改革和开展的，所以长期以来，很多行政事业单位都是被动参与，不免存在着认为预算绩效管理增加了工作量等被动应付和抵触的情绪，至于预算目标该怎样设定，工作应该怎样开展，没有一个统一的标准与要求，且重事后评价，大部分绩效评价以部门自评方式，自身对预算绩效目标管理认识比较淡薄。此外，财政部门对行政事业单位开展预算绩效目标管理的监督、检查力度也有待进一步提高，否则将无法对行政事业单位形成比较有效的约束，在一定程度上也容易使得行政事业单位对此项工作不重视。

（二）预算绩效目标管理技术水平有待提高，支出目标不明确

预算绩效目标管理是一项技术性要求比较高的工作，需要行政事业单位在这方面投入更大的技术力量。首先，很多行政事业单位对预算绩效目标管理的技术保障力度不够，无论是在人力、物力等方面的支持与理解都不够，预算绩效管理工作与业务部门、财务部门和人力资源等部门需要较强的联动性，缺乏相关职能部门的支持和配合，预算绩效管理工作无法得到较好推进，因此，想要构建一套完备的预算目标管理体系，做好技术保障是基础。其次，行政事业单位往往关注的是年度工作任务是否能够完成，对单位支出方向有无依据、投入合不合理等不够了解，导致行政事业单位预算支出目标不够明确和合理。

（三）从业者水平有待提高

随着行政事业单位预算工作需要，预算绩效目标管理内容逐步增加、要求也逐渐提高，对从业者的要求也会上升。一方面，当前行政事业单位预算绩效目标管理人员结构不合理，年龄层次分布不均等，给绩效管理工作开展带来了一定的挑战;另一方面，部分单位预算绩效目标管理人员考核培训激励措施不足。此外，还存在相关工作人员在预算绩效目标管理过程中对自身要求较低的现象，即使外在的帮助措施再完善，自身不努力也是徒劳的。因此，预算绩效目标管理水平想要提高，须从预算绩效目标管理队伍层面展开落实，预算绩效目标管理人员必须要有所改变，提高主观能动性，积极配合行政事业单位开展有关的培训、考核等相关工作，贯彻落实好预算绩效目标管理工作。

二、如何做好预算绩效目标管理工作

（一）强化预算绩效目标管理理念

做好预算绩效目标管理工作，行政事业单位首先要增强自觉性和重视程度，及时做出调整与改变。单位要在内部营造浓厚氛围、强化理念，强调预算支出的责任和效率，使全體在职人员认识到预算绩效目标管理对单位建设的重要性，提高参与性和责任担当。此外，行政事业单位预算工作的设计一定要保证预算目标足够清晰，将单位预算状况作为主要因素进行定位，使相应的预算方案具备足够的有效性，对预算绩效目标管理体系设计和应用质量提供帮助。

（二）提高预算绩效目标管理技术水平

行政事业单位需加强对信息技术投入和应用情况的重视，结合预算绩效目标管理体系建设的实际情况，对预算绩效目标管理队伍进行创新组建，确保信息化技术的应用具备更强针对性。加强对信息化预算绩效考核体系构建作用的关注，尤其要对各行政事业单位的信息沟通状况进行创新处置，使预算绩效目标得到合理设计。要加强对预算绩效目标管理信息化机制的重视，并对相应的信息化风险进行评估分析，使信息化风险防范措施可以得到有效创新，进而提升预算绩效目标管理安全性。

（三）提高队伍水平

行政事业单位在制定培训与考核工作方案过程中，务必保证具体的举措可以与预算绩效目标管理的总体需求相适应，进而满足预算管理目标的合理化设计需要。务必实现对预算管理工作职能特征的重视，确保管理会计相关工作效能得到充分显现，进而实现管理会计工作价值的完整开发。预算绩效目标管理工作要加强对目标管理情况的重视，使人力资源管理机构可以为预算管理工作提供较为精准的支持，从而便于人力资源部门及时掌握并了解预算绩效目标管理部门动向与需要。

三、结语

本文主要分析了行政事业单位预算绩效目标管理中存在的问题，并提出了对应的解决对策，希望有助于行政事业单位做好此项工作。

参考文献：

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