对县级党校教师提升干部教育培训工作质量的思考

摘要：县级党校是乡科级领导干部、村（社区）党组织书记和基层党员培训的主渠道，对提高基层领导干部、党员的理论水平、党性修养等方面具有重要作用。但是，目前县级党校教师的教法单一，创新能力不足等，不能完全适应新时代干部教育培训需求。根据新时代干部教育培训需求，县级党校教师应深入探索研究，创新教学教法，以提升干部教育培训工作的质量，为实现中华民族伟大复兴培养素质过硬的基层干部队伍而努力。

关键词：提升;干部教育培训工作;质量;思考

党中央和习总书记高度重视干部教育培训工作，多次对干部教育培训的方式方法提出了新要求，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》进一步明确了新时代党校的职能职责。提高干部执政能力和领导水平是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务，关乎着党和国家各项方针政策的执行能力，直接影响着地方经济社会发展的质量和水平。党校是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，而县级党校的主要培训对象是乡科级领导干部、企事业单位领导人员、村（社区）党组织书记和普通党员，是基层领导干部、党员培训的主渠道，對提高基层领导干部、党员的理论水平、党性修养等方面具有重要作用。当前，面对学历层次越来越高、基层经验丰富的一线领导干部、普通党员学员，作为直接影响教育培训质量的县级党校教师，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务于党委政府中心工作，服务于经济社会发展，准确掌握各层级干部培训需求，通过不断创新党校教学方式方法，增强干部培训的针对性和实效性，加速教学成果转化，充分发挥好思想引领和行为示范的作用，以提升干部教育培训的质量。

一、县级党校教师队伍的基本现状

2008年以后，基层党校干部函授学历使命基本完成。进入新时代，随着基层干部执政能力和领导水平提升，对于培训出现诸多新需求，但是县级党校教师队伍在这些方面还存在很多短板，主要有以下方面：

（一）整体结构不合理

多数县级党校存在人员短缺现象，年轻的参公管理人员因为各种原因留不住，不是调走就是抽调出去，各办室工作任务多数就由占比不足总人数一半的专业技术人员承担，专业技术人员面对繁重的办室工作任务，没有更多的精力和时间来搞教学科研。另外，县级党校教师多数年龄都偏大，呈老龄化趋势，在35周岁以下的年青教师少之又少，年青教师知识底蕴不足，这就出现了青黄不接的“断代”现象。从职称的比例来看，县级党校教师副高职职称及以上的人数占比很少，多数是中级职称，这就使县级党校教师上讲台的底气和自信不足。

（二）综合素质不高

县级党校属于县委的一个部门，没有相应的人事主动权。县级党校教师除少量经专业设置招考进入或直接引进外，多数是带有照顾性质的人员调动。从学历来看，县级党校教师大部分是大学本科学历，其中就包括了大量的函授本科，且多数教师都不是马克思主义理论、哲学、经济学、思想政治、党史党建等专业的，即使有部分教师学的是相关专业但是完全从事自己本专业的教师占比也不是很高，于是就出现了培训班安排什么课程就准备什么，邀请单位要求上什么内容就准备什么，多数教师都是因为“党校教师”这一身份被“逼”着学习，恶补相关知识，其实所获得的知识是片面的、肤浅的，不能很好地解答学员在理论上的困惑，实践中的疑难，所以在别人眼中是“全能型、万精油”的县级党校教师，在知识储备、业务能力、实践经验等综合素质方面是有待提高的。

（三）工作积极性不高

由于县级党校工作职能与地位的特殊性，多数县级党校都没有建立相应的人才进入和退出机制，没有与教学质量相配套的激励措施，专业技术人员职称评聘不分开等，机制不健全，有官本位和论资排辈现象，致使县级党校存在“能干的引不进来，干不好的出不去，拔尖的留不住”，教师讲和不讲，讲好讲坏、讲多讲少没有区别，逐渐削弱了教师的危机意识和竞争意识，使教师主动发展的内生动力不足，工作和学习的主动性、积极性不高。

二、县级党校教师在干部教育培训工作中存在的主要问题

习总书记指出，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。但是就目前情况来看，县级党校教师队伍与培养造就一支“政治强、业务精、作风好的高素质教学科研人才”的要求还有一定的差距，主要有以下几方面：

（一）授课质量不高

教学是党校的中心工作，是党校的主责主业。总书记指出：“市县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。”党校教育要突出党的理论教育和党性教育的主业主课，坚持“一个中心、四个重点”的教学布局来开展教学。作为基层理论工作者的县级党校教师，要在理论实践上多研究，力争先学一步、学深一层，但由于部分教师知识储备、经验积累、思维眼界及自身地位等各方面的限制，在备课过程中很难获取和掌握有价值的政策理论解读资源，致使授课内容既达不到理论的深度，也达不到思想的高度和实践的温度，很难满足学员需求。主要表现是教学主题不突出，课堂组织把控能力不强。部分教师未能将教学内容进行分析归纳、浓缩精华，教学内容设计具有明显的拼凑感，专题教学内容存在宽泛散乱现象。课堂教学中唯“本本主义”，基本按照讲稿宣读，有的泛泛而谈、脱离主题，有的选用教学案例不精准，教学案例既不是经典案例，也不具有代表性或者前瞻性，对案例分析未能入木三分，不具备通过现象看本质的本领，未能很好的展现教学的启发性，缺少专题教学“精品课”、“特色课”，导致学员“不感冒”，培训效果不佳。

（二）理论与实践相脱离

县级党校教师面对的学员不是一线领导干部就是村级有丰富农村工作经验的“村两委”干部、普通党员，而县级党校大部分教师既没有领导工作经历也没有基层工作经验，也很少有到基层锻炼和深入基层调研的机会，甚至部分教师是出了“校门”就进入了党校“校门”。因此，导致部分教师对新理论、新知识不能深入剖析讲解，课堂教学从理论到理论，不能用党的理论对现实问题进行分析，不能使参训学员通过培训增强解决实际问题的能力，做不到将理论知识大众化，做不到用学术讲政治。多数授课时也只能就理论谈理论，选择知识的直接传输，不能结合实际与相关问题深入探讨，对学员在实际工作中遇到的困惑、难题不能很好地解答，并且很空乏、枯燥，就会出现教师讲得津津有味，学员听得昏昏欲睡的情况。

（三）教学方式单一

教学方式是教师在教学中所采取的教学手段，教育培训质量不仅取决于教师的授课内容、准备情况，也在于教师所采取的教学方式，方式新颖、多样，学员感兴趣，自然就能达到事半功倍的效果，如果方法不当学员不感兴趣，再好的教学内容都会大打折扣。目前，多数县级党校教师授课都是采取传统的教师讲学员听的满堂灌、填鸭式的教学方法，只是把以前的“一枝粉笔一块黑板+教师讲”变成了“多媒体PPT+老师讲”，很少有案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，教学联系省情、市情、县情、乡情不多，理论联系实际不多，课堂教学纯理论化，问题导向不明显。作为县级党校教师，很少有机会去探究和运用这些教学方法，有的教师一年上不了几次讲台，甚至有的教师几年也上不了一次讲台，所以就导致不能也不敢去探索、搞创新，只能采取传统的教学方法，方式单一，忽视了学员的个体需求和主观能动性。

（四）服务意识不强

县级党校因为机构设置和人员编制偏少，因此县级党校教师不仅是马克思主义理论的忠诚传播者、坚定信仰者、带头践行者，更是教学组织和教学服务的重要组成人员，但是由于部分教師认识不到位，只把自己当成是领导干部的“工程师”，无法俯下身子为学员服务，倾听学员心声，了解学员需求，存在服务意识不强的问题。

三、县级党校教师在干部教育培训工作中质量不高的主要原因

新时代随着信息化普及和智能化成果的应用，基层干部的培训需求呈现出很多新特点和新需求。对照新特点和新需求，县级党校教师在培训工作中质量不高的主要原因有以下方面：

（一）思想认识不到位

党校教师与国民教育的教师虽是同一职业，但因党校教师面对的对象不同，所以又有所区别。在县级党校因为人员少工作量多，所以县级党校教师就不仅是知识的传播者，还是教学服务的后勤保障人员，因此，作为县级党校教师，不仅要掌握马克思主义理论、党的大政方针政策、学习最新前沿理论知识，当好思想的引领者、行为的示范者，更要践行好“全心全意为人民服务”的根本宗旨，“一切为了学员，为了学员的一切”，努力做好教学服务工作，为受训学员提供轻松愉悦的教学环境。但有部分教师思想认识不到位，认为教师是布道者，只要上好课、搞好科研就可以，其他工作都与自己无关，但如果教学服务跟不上，也会影响教学效果。

（二）不注重学习提高

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对党校教学科研人员的一个要求是：马克思主义理论功底扎实，熟悉党的路线方针政策，专业知识丰富，注重调查研究，勇于理论创新，具有较强的教学培训、科学研究、决策咨询能力。但是目前的县级党校教师，因为多数不是学习马克思主义理论、思想政治、法律、经济等专业，加之平时工作任务繁锁、没有经过基层实践锻炼，在学识、阅历、经历等方面不如学员，存在“倒挂”现象。但教师自身又不注重通过理论学习和实践的锻炼来提高自身的综合素质，又因各种机制的不健全，教师个人的主观认识不够，没有本领恐慌的危机意识，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过思想突出，在学习上不主动、不自觉，理论知识和业务能力跟不上新形势下干部教育培训的需求。很多县级党校教师都是从国民教育小学、初中转行过来，有一定的教学基础，可大多数教师的专业与党校实际教学需求不匹配，如数学、化学、外语等专业。同时，有些校级领导对于部分职工的不作为、慢作为不想管也不敢管，当老好人，导致部分职工从“不想做事、不敢做事”到不会做事、做不成事。根源都出在思想懒惰上，主动学习钻研干劲不足，不重视党校教学与教法研究，不重视理论知识的日常积累，对现实问题没有独立观察、分析、思考能力，没能形成科学独道的见解，产生“温水煮青蛙”效应。

（三）外出学习锻炼机会少

县级党校较其他县级单位有其特殊性，既不能像其他单位职工一样有升职、提拔、挂职锻炼的机会，也很少有参与县委政府中心工作、外出学习深造的机会。因此县级党校教师授课就出现了纸上谈兵，理论与实际相脱离的现象，对学员的培训多数也是为了完成任务而上课。党的十八大以来，中央虽然越来越重视各级领导干部的培养培训工作，越来越重视对党校教师队伍的建设，各省委党校专门针对县级党校教师开设“基层党校师资培训班”，但因名额有限，几年才能轮训完一遍，因此，学习培训机会也是相对偏少，更少有实践锻炼的机会，所以县级党校就存在没有当过领导的跟领导干部讲领导艺术，没有出过国的讲国外知识等“门外汉”讲给“内行人”听的现象。

（四）创新意识不强

创新是现代工作中经常提到的一个新理念，也是开创工作新局面、推动工作不断进步的一个重要因素，作为一名党校教师，更应该在教育教学中不断提高自己的创新意识和能力，大胆探索，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等多种教学方法。但多数教师因受传统教学方式方法的影响，形成思维定式，墨守成规，不能也不敢创新，致使教学方法方式单一，不能很好地跟上形势发展需要、与时代接轨，更不能满足学员需求、很难达到理想的教学效果。

（五）教师队伍建设管理不科学

很多县级党校对职工进行同质化管理，个性化发展积极性未能被激发出来，没有进行分类管理和建立激励机制，“老好人”现象突出，没有整合好绩效工资和配套的激励措施，干多干少一个样、干好干坏一个样，没有形成核心竞争力。

四、提升县级党校教师干部教育培训工作质量的建议

县级党校教师的教学水平、服务水平直接影响到县级党校在基层党员干部心中的形象、关系到党校的声誉、影响到干部教育培训效果，因此，努力从多方面去提升县级党校教师在干部教育培训工作中的教学、服务水平至关重要。

（一）坚持党校姓党、党校教师姓党

党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循，党校的一切教学、科研、资政等活动都必须坚持党性原则、遵循党的政治路线。作为党校教师，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，自觉加强党性修养，锤炼忠诚干净担当的政治品格，也就是不仅要具有胜任教学科研这一本职工作的能力，更要在政治上靠得住。自觉树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，要以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，要坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，要热爱党校教育事业，带着光荣感和使命感去传道授业，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提升思想素质、站稳政治立场、敢于澄清模糊认识，坚决抵制错误思想，自觉正心修身，提升精神“钙质”，努力做到行为世范，用自身的实际行动影响和带动学员，提升正能量。

（二）提高思想认识、转变角色定位

毛泽东同志曾經指出：“情况是不断变化的，要使自己的思想适应新的情况，就得学，要接受新事物，要研究新问题。”县级党校教师要做好教师这一光辉的职业，珍惜荣誉，修好安身立命之本。同时县级党校教师也是教学培训的组织者和实施者，要当好“孺子牛”，做好教学服务工作。当面对领导经验和实践经验丰富的学员时，要善于转变角色，认识到自身的不足，甘当一名小学生，向他们学习和请教。因此，县级党校教师要深谙“三人行必有我师”的道理，提高思想认识，不断转变角色定位，当好教师、服务员、学员，这样才能弥补不足，在角色转换中不断提高自己，更好服务于干部教育培训工作。

（三）深入分析现状、精准定位基层干部培训需求

准确掌握干部培训需求是党校科学制定培训计划和教学方案的基本依据，是实现教学具有针对性、实效性的前提条件。深入基层开展调查研究，聆听基层干部心声，掌握基层干部的知识结构，了解基层干部的求知欲望，是教学课前必备的基本功。第一要精准定位前沿性知识培训需求。前沿性知识培训是绝大多数基层干部的普遍诉求，信息化时代，基层干部对国内外先进做法、先进经验的学习需求越来越迫切。第二要精准定位党的最新理论培训需求。强化对党的最新理论的系统教育培训是基层干部的普遍需求。习近平新时代中国特色社会主义思想内容博大精深并在不断丰富发展，用这一思想武装全党是提高干部执政能力和领导水平的根本保证。第三要精准定位党的基本理论基础知识培训需求。就现实而言，绝大多数基层干部没有在大学院校系统学习，仅是通过在职教育提升学历，大多数干部基本能适应工作需求，但仍然存在少数基层干部没有形成良好学习习惯，基础知识、基本理论基础薄弱，需要进一步强化基础知识、基本理论学习。第四要精准定位业务知识更新培训需求。专业知识是干好本职工作的基础，更新专业知识、提升专业化能力是基层干部的普遍需求。如政策法规更新后的知识培训、宏观政策调整后的新规定、《民法典》颁布后新的司法解释等。第五要精准定位党性教育培训需求。党性教育是我们党永恒的课题，不论职务高低，党性教育都需要常态化。

（四）加强学习锻炼、提高自身综合素质

习总书记指出，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来，全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。作为教育培训党员领导干部的设计者和实施者的党校教师来说，更应该清醒地认识到，信息时代是知识大爆炸的时代，新思想、新观念、新生事物不断涌现，不抓紧学习，就跟不上时代的步伐，就满足不了培训需求。因此党校教师，特别是县级党校教师就要善于学习，可以通过书本、网络、参观、培训等多种途径学习提升自身理论素养。通过走访调研、与同行交流探讨、与干部群众交心谈心，了解学员所需所缺，努力做到理论与实际相结合。并时刻关注国内外发展情况，培养自身战略思维和改革意识等综合素质，为高质量服务干部教育培训工作奠定坚实的基础。

（五）更新思想观念、创新教学方法

教学有法，但教无定法，而贵在得法。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出，党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学。基层干部普遍认为：讲授式作为培训的主要方式无可厚非，讲授式并非“满堂灌”，“满堂灌”会使培训学员疲惫，甚至感到枯燥乏味，需要在培训中适当穿插研讨式教学、案例教学、模拟式教学、现场教学、体验式教学等方法，充分调动学员的主观能动性，激发求知欲，变被动教学为主动学习，让学员真正成为教学的主体。同时，需要在课堂教学中充分运用智能成果，充分运用大数据平台等，增加教学的趣味性和直观性，真正实现教学相长。作为党校教学的主要力量—教师，更应该转变思想观念，跟上时代步伐，结合地方特色，探索适合现代干部教育培训需求和学员需求的教学方式方法，努力做到因材施教、因人而异。就云南省看，边疆民族地区有着其独特的区位特点、资源禀赋、民族习性、人文特点、历史成因，提高云南干部执政能力和领导水平，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习总书记2015年考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和2020年考察云南提出的“四个特点”“四点要求”总要求，坚决贯彻好新发展理念，立足各个层级干部培训需求，既要查找干部培训中存在的差距和不足，又要善于发现发掘各地培训资源优势，不断更新思想观念、创新教学方法。其他的如在“老山精神”发源地的麻栗坡县，就可以在党性教育、理想信念教育这块内容中组织学员到纪念馆听讲解，到战场遗址听英模事迹报告、听作战历史介绍等。如在“西畴精神”的发源地西畴县，除了可以请“西畴精神”代表现身作先进事迹报告加强学员党性教育外，还可以带领学员到新街镇三光片区，通过学员的观、听，从中领悟到总书记反复强调的“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，从而让领导干部树立“发展经济是政绩，保护好环境是更大的政绩”的正确政绩观。

参考文献

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作者简介：?苏正兰（1986＼5—），女，汉，云南省麻栗坡县人，本科，中共麻栗坡县委党校讲师，研究方向为中文。

（中共麻栗坡县委党校 云南 麻栗坡 663600）