新时代基层网格化治理的运行逻辑与优化路径

摘 要：网格化治理以信息网格技术为载体，推行一种基层社会治理的创新模式，在制度机制上实现了行政权力的下沉和整合，对加强基层社会治理有着重要作用。通过厘清网格化治理的发展脉络，结合基层网格化治理的典型案例，阐述基层网格化治理的内涵与特征，分析网格化治理的运行机制及各主体的行为逻辑，总结归纳网格化治理模式和治理机制。通过挖掘当前基层网格化治理过程中存在的困境，解决网格化治理过程中过度治理和治理真空并存的问题，有针对性地提出了基层网格化治理的优化路径。

关键词：网格化治理;运行机制;路径创新

中图分类号：D630 文献标识码：A

文章编号：1673-8268（2021）06-0104-09

网格化治理是近年来推进基层放权、社区治理的关键举措。党的十八届三中全会首次提出了“网格化管理”的概念，指出要“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。而后，党的十九大报告提出，要“拓展网格化服务管理，加强城乡社区治安防控网建设”。党的十九届四中全会则将“推行网格化管理和服务”作为构建基层社会治理新格局的重要抓手。在新冠肺炎疫情防控工作中，习近平总书记强调：“各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”[1]由此看来，网格化治理已经受到国家宏观层面的高度重视，成为基层社会治理的重要实践探索。

一、基层网格化治理的文献回顾