检察公益诉讼在污染防治攻坚战中的独特价值

牟琦

摘 要： 公益诉讼作为检察机关一项新的职能，在污染防治攻坚战中发挥了重要作用。生态环境保护是一项系统工程，需要多个部门甚至全社会共同发力。检察履职有助于弥补相关主管部门在生态环境监管方面的不足，检察机关通过督促履职、提起诉讼、支持起诉等方式与其他法定主体一同织密公益保护法网，形成保护生态环境的合力。

关键词：检察公益诉讼 污染防治攻坚战 履职方式 独特价值

党的十九大吹响了打好污染防治攻坚战的号角。最高人民检察院张军检察长指出，服务保障打好污染防治攻坚战、促进生态文明建设，是检察机关必须履行好的政治责任和法律责任。要把保障打好污染防治攻坚战作为服务大局的重点任务，在打击犯罪、维护公益等方面有更实举措、更大作为。[1]各级检察机关公益诉讼检察部门积极探索，充分依法履行职责，通过大量司法实践显现出检察公益诉讼制度在生态环境治理方面的独特价值和优势。

一、检察公益诉讼助力污染防治攻坚战的途径

（一）督促行政机关依法履职，形成保护合力

各级政府和生态环境主管部门是污染防治攻坚战的中坚力量，但是涉生态领域的问题往往具有一定复杂性，检察机关通过办理行政公益诉讼案件可以有效督促和协助有关部门更好地履职。其一，并非所有涉及生态环境的问题都由生态环境主管部门负责监管，中央环保督察要求“管行业就要管环保”，说明生态环境保护是一项系统工程，是多部门乃至全社会共同的责任。……