宁夏优先稳就业保民生现实困境与破解之策

宋克玉

关键词：就业优先 民生导向 高质量就业

2020年6月8日至10日，习近平总书记亲临宁夏视察工作并发表了重要讲话，要求宁夏“优先稳就业保民生”。就业作为“六稳”工作、“六保”任务之首，对宁夏这样一个欠发达省区在经济下行、疫情防控常态化背景下尤为重要。切实贯彻落實总书记讲话精神，优先稳就业保民生，牢牢守住就业基本盘，逐步实现更高质量、更充分的就业，既关系到宁夏人民的民生福祉，也回应了总书记的殷切期盼。

一、就业是民生之本

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出就业优先战略。习近平总书记指出“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程”，这一论断高度概括了就业对于民生的重要意义。就业既关乎民生福祉，也关系国家长治久安，是人民追求美好生活的重要内容，是社会和谐发展的“稳定器”。

当前我国就业处于异常艰难的时期。2019年世界经济增速降至国际金融危机以来最低水平，大国贸易保护主义、单边主义盛行，国际经贸摩擦不断增加。当前，新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延，全球化之下的产业链供应链循环受阻，国际贸易投资大幅萎缩，大宗商品市场频繁波动，世界经济出现严重衰退。全球经济陷入发展困境，外部环境的不利影响对贸易依存度逐步上升的中国带来了极大的经济发展压力，同时也形成了就业压力。就国内经济而言，我国当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，突如其来的新冠肺炎疫情更加大了经济平稳发展的难度。……