提升社区自组织治理能力的路径探讨

徐芳

〔摘要〕 社区是人们生活和社会治理的基本单元，其治理能力的提升是实现基层社区“善治”的关键。分析影响社区自组织治理能力提升的因素，可发现其主要表现为社区治理工作涣散、社区居民参与不足、社区管理活动弱化及自治场地设施尚未健全等诸多方面。为此，要加强党对社区工作的领导、采取多样化的组织动员管理路径、多措并举筹集社区各类项目活动资金、着力做好社区规划与设施设备的配置工作，不断激发社区自组织活力，促进城乡社区成为共建共享的幸福家园。

〔关键词〕 社区自治;自组织;能力提升;政府治理;公众参与;社会协同

自改革开放以来，我国社会管理模式逐步由过去的“单位制”转变为“社区制”。 20世纪80年代之后的经济体制改革与城市发展又进一步使社区成为我国社会治理的最小单元，而社区各种或公或私的利益相关主体“管理其共同事务的合作治理则已成为社区治理的基本方式” 〔1 〕。2020年7月23日，习近平总书记在吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 〔2 〕。他强调，”要深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系” 〔3 〕。国家治理体系和治理能力现代化离不开社区治理体系和治理能力的现代化。从作为社会治理最小单元的社区出发寻求中国之治的解决办法，是夯实我国国家治理现代化基石的关键一招。……