政府工作报告：“十四五”如何开局

胥大伟

2月8日，江苏太仓港经济技术开发区内的一家企业，生产人员正在加工出口海外市场的海上风电塔筒设备。图/中新

2020年，面对新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，中国成为全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。随着经济的复苏，中国如何设定今年经济社会发展主要目标，宏观政策又坚持怎样的走向，受到国内国外的关注。

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会議在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。今年中国经济社会发展的主要预期目标也随即出炉。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室司长刘日红在接受央视采访时表示，今年报告的起草难度并不亚于去年。“去年我们要解决的是如何在巨大的冲击面前站稳脚跟，今年报告要解决的是站稳脚跟后如何向前进。”

2021年是“十四五”开局之年，如何布局创新体系，如何扩大内需和推进“双循环”战略，以及对保民生尤为关键的增加就业任务如何完成，所面临的挑战依然不少。

经济基本面将会“前高后低”

去年，政府工作报告未设定具体GDP增速目标。今年，政府工作报告提出，国内生产总值增长的预期目标是6%以上。

对于量化增长目标回归政府工作报告，经济学家、华夏新供给经济学研究院院长贾康告诉《中国新闻周刊》，去年是非常特殊的一年，在巨大的不确定性面前，需要把注意力聚焦在保障就业等一些必要指标上，GDP这样一个规划性、引导性指标就不在政府工作报告里出现，而今年的情况跟去年有明显不同。……