需求侧管理要求优化分配结构

陈宪

多家国际机构都看好今年的中国经济，国际货币基金组织甚至给出了GDP增长7.9%的预测值。众所周知，今年的增长主要仰赖消费，并以扩大内需为战略基点，其中，又以扩大最终消费特别是居民消费为主。但从目前消费对中国GDP的贡献看，态势并不那么令人乐观。

亚洲开发银行的研究指出，中国居民最终消费支出占国内生产总值的比例近几年有所增加，但远低于发达国家和中等收入国家的平均水平。根据世界银行、经合组织和亚洲开发银行的数据，经合组织国家居民实际最终消费支出占GDP的比例近年平均为70%，亚洲发展中经济体（不包括中国）平均为63%左右，日本和韩国分别为68%和57%，而中国2019年只有47%左右。消费是收入的函数，因此，需求侧管理要特别重视居民收入增长。

观察居民收入增长有总量和结构两个视角。为什么在经济形势比较严峻时，我们会将保就业、保增长置于首要位置？这是因为，唯有经济和就业稳定增长，进而国民收入增长，居民收入总量增长才是可能的。与此同时，我们还要关注结构性因素。假定就业、GDP和国民收入总量为一定，居民收入占比上升，他们的收入也会增长，消费能力相应提高。可见，居民收入和消费增长与分配结构关系密切。

国民收入核算体系将国民经济划分为三大部门：政府部门、居民部门和企业部门，对应的初次分配收入分别是生产税净额、劳动者报酬和营业盈余。国民收入核算的要素法，反映了初次分配中劳动收入、资本收入和政府收入占比的情形。……