内蒙古河套灌区节水项目绩效评价指标体系构建研究

苏利平 张勇

摘   要：水利工程项目具有排涝、水土保持、灌溉等多项功能。根据河套灌区地理环境和节水改造工程开展现状，提出建立以项目前期、投入、产出和效益为系统的河套灌区节水项目绩效评价指标体系。利用专业的统计方法，对河套灌区节水项目绩效评价工作展开研究，以合理确定项目绩效管理各项指标，构建河套灌区节水项目绩效评价指标体系;再利用层次分析法和模糊综合评价法进行综合评价，构建河套灌区节水项目绩效评价模型;最后通过案例研究验证，表明所建立指标体系和评价模型具有适用性。

关键词：绩效评价;指标体系;层次分析法;节水项目;内蒙古河套灌区

中图分类号：F323.3      文献标志码：A     文章编号：1673-291X（2021）35-0019-03

当前我国正处于“十四五”规划开局之年，如何更加合理地进行河套灌区节水改造项目财政投资，如何用有限的资金投入达到更好的社会效益、经济效益，如何进一步创新机制，促进灌区农民增收、粮食安全增产，促进农业可持续发展是一个非常重要且关键的课题。基于此，本文根据河套灌区节水改造工程施工管理的特点，结合绩效评价相关原理和方法，建立健全河套灌区节水项目的绩效评价指标体系，从而提高工程的施工管理绩效水平。

一、文献回顾

美国著名管理大师Robert et al（1992）提出平衡计分卡绩效评价工具，平衡计分卡开始被战略性地应用。1996年其发表了《平衡计分卡在战略管理中的应用》这一著作[1]。Neely et al（2001）将思路转向绩效评价的模型和计算方法，提出了“绩效棱镜”模型[2]。……