交通建设项目生态环境保护行业监管对策研究

邵社刚

（交通运输部公路科学研究院，北京 100088）

交通基础设施包括铁路、公路、航道、港口及机场等，总体形态上表现为线性为主、兼具面状，其建设对生态环境的影响具有点多、线长、面广特点，方式以生态破坏为主并叠加环境污染复合影响。由于建设规模相对较大，交通基础设施建设带来的生态环境问题及其恢复工作一直是行业内外广泛关注的重点。受国家新发展格局构建需求推动，近年来新开工的交通建设项目（本文仅指交通基础设施建设项目，下同）总规模持续创新高，区域性铁路网、公路网及航道网等交通基础设施网络正加速形成。交通基础设施规模发展迅速的同时，生态环境违法问题也层出不穷，被各级环境保护、水土保持行政主管部门问责的交通建设项目屡见不鲜。交通运输行业如何强化建设项目生态环境保护监管，遏制生态环境违法现象高发趋势，是新形势下交通运输行业生态环境保护迫切需要解决的突出问题。

一、国家建设项目生态环境保护管理政策发展现状及趋势

（一）政策发展现状

我国现行建设项目生态环境保护管理制度由《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水土保持法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规确定，其中环境保护制度主要包括环境影响评价、环境保护设施建设“三同时”、环境保护设施竣工验收及环境影响后评价等制度，水土保持制度则主要包括水土保持方案编制、水土保持设施“三同时”、水土保持补偿费、水土保持监测及水土保持设施竣工验收等制度。……