街道办事处审计中要关注“社区神经末梢”

张洪敏

街道办事处作为地方党委、政府的派出性机构，其职责主要是在其辖区进行党的方针、路线和政策的宣传、贯彻与执行，进行社区服务及社区经济建设等，推进社区各项事业的顺利、稳定发展。近年来，随着经济社会的不断进步，社区的发展也逐步壮大起来。社区作为街道办事处最末端的社会服务组织，在促进城市改革创新及发展、维护社会稳定方面发挥重要的作用。同时，随着社区组织在规模上的日益扩大，街道办事处在管理社区人员、资产方面存在的问题也突显出来，本文结合审计实际，总结四类重点审计内容和方法，提出审计建议，供各位同行参考借鉴。

一、街道办事处审计中发现的问题

笔者在对街道办事处的审计中，通过基本情况调查了解到，某街道办下设5个事业机构，其中包括社区管理办公室，主要對辖区内各居民委员会日常管理及组织建设等工作进行负责。那么，管什么、如何管，管的怎么样，就是审计的主要方向。

1.对社区工作人员的管理方面。

工作人员构成除社区书记一人是全额事业岗位外，还包括民政部门招聘的社工站人员、市级劳动人社部门招聘的公益性岗位、军人事物管理部门分派的退役军人、驻区企业派驻的厂派人员，人员结构复杂、来源渠道多、待遇五花八门。由于工资核定是通过相关职能部门，街道办事处负责日常管理和考核，人员主要在社区开展工作，所以在管理上存在“两张皮”现象，同时由于管理不到位，出现工作积极性不高、绩效差的问题，问题出现了，只要社区不上报，办事处睁只眼闭只眼，工资核定部门照常拨付，导致个别人员不上班拿工资、吃空饷的问题存在。……