重大疫情应对中网络舆情引导研究

裴晓帆 马宁

摘  要： 互联网时代，网络成为疫情信息的集散地，加强重大疫情网络舆情引导格外重要。当前，重大疫情网络舆情引导存在真实信息披露和虚假信息源头治理不及时，非主流媒体舆情引导不到位，以及网络舆情引导和监管主体不明确等问题。建议通过开设统一的信息管理和公布平台，加强自媒体的内控和外控，建立健全专门的重大疫情网络舆情引导和监管部门等途径加以解决。

关键词：[HTK]互联网  重大疫情  网络舆情引导

网络舆情是社会舆论的表现形式之一，是指人们通过互联网对社会上的各种现象和热点问题进行交流和讨论，以此形成众多不同的观点和舆论导向，在一定程度上影响着社会舆情的总体走向。＼[1＼]网络舆情的主体是众多网民，客体主要是当下的社会热点问题，载体则是互联网。人们以网络为媒介，对现实生活中的种种事件进行情感意见的表达和交流。

一、重大疫情网络舆情的生成

重大疫情网络舆情的生成有时代大背景下的普遍性，也有重大疫情时期的特殊性。其一，互联网自身的飞速发展，以及全媒体时代网民队伍的不断扩大，使得网络与大众生活的关系愈加密切。越来越多的人通过互联网获取信息，并在各大自媒体平台上进行社交活动，发表言论，从而使网络舆情成为一种普遍现象。重大疫情时期，许多民众在互联网上了解疫情相关信息，参与话题讨论，进而生成了重大疫情中的网络舆论场。其二，由于重大疫情这一事件具有特殊性，关系到广大人民群众的生命安全问题，因此大众对此类事件的关注度高于其他社会问题。人们大量搜索、收集疫情信息，对疫情的恐惧会带来情绪波动和心理恐慌，不仅加快了重大疫情网络舆论场的生成，而且扩大了舆论影响的范围。加之重大疫情防控期间人们的线下活动受到了一定限制，大众把更多的精力投向了互联网，通过网络表达各自的关切，甚至宣泄个人情绪，增加了重大疫情防控期间网络舆情的复杂性。也正是由于大众的高度关注和焦虑心理，给一些不法分子提供了可乘之机，导致了重大疫情网络舆情的不良倾向。

如上所述，新时代背景下，网络舆情已经成为社会舆情的重要组成部分，重视对网络舆情的引导，尤其是特殊情况下（如重大疫情）网络舆情的引导显得至关重要。

二、重大疫情网络舆情引导中存在的问题

当前，重大疫情应对中的网络舆情引导存在真实信息披露和虚假信息治理不及时、非主流媒体舆情引导不到位，以及网络舆情引导的责任主体不清晰等问题。

（一）真实信息披露及虚假信息源头治理不及时，出现延时效应

互联网时代，信息共享是最大的特点。然而，由于相关审核部门对信息内容审核不严谨，导致了虚假信息的传播。在2019年的新冠肺炎疫情防控期间，全国都处在众志成城抗击肺炎的战斗中，但是关于疫情的谣言还是不绝于耳。在虚假信息和真实信息之间造成了信息的不对称传播，给人民生活和社会秩序带来了严重的困扰。例如，网络上一些不法分子造谣中国将出现粮食危机，导致一些商店出现了“抢米面”“屯粮食”的情况。这些虚假信息一经出现就被迅速转载，微信群、朋友圈、微博等社交软件出现了大量“中国将出现粮食危机”的谣言。一些老年人不能精准判断信息的真伪，大量转发给自己的亲人、朋友，造成虚假信息大面积散播。而当辟谣新闻出现时，商店的米面早已被抢购一空，从而导致了后续的涨价问题，给民众带来了财产的损失。这反映出目前的网络舆情引导存在真实信息发布不及时、虚假信息源头治理不及时的问题。

（二）非主流媒体舆情引导不到位，成为不良舆论的集散地

从政治的角度出发，主流媒体主要指的是起主导作用的、能够代表或左右舆论的省级以上的媒体，主要有中央、各省市区党委机关报和中央、各省市区广播电台、电视台，以及其他一些大报大台。＼[2＼]与之相对的，类似于微博、微信、抖音等自媒体，则称为非主流媒体。在全民网络化的今天，非主流媒体平台以传播内容丰富、传播方式新奇等优势，越来越引起大众的注意，其影响力也越来越强。然而，非主流媒体平台存在着舆情引导不到位、对错误信息的传播管理缺位等问题，导致许多虚假的疫情信息在非主流媒体平台上肆意传播。例如微博、趣头条等，以一些带有噱头的新闻标题吸引大众的眼球，而其内容未经证实、夸大其词的比比皆是。再如，人们不时会在快手、抖音等短视频中看到有关疫情的不实视频流出，不明真相的网友们大量关注甚至转发。这些现象的出现，使得非主流媒体成为不良舆论产生、扩散的平台，不利于大众获取真实有效的疫情信息，更不利于大众对疫情形成正确客观的态度。

（三）网络舆情引导责任主体不明确，增加引导难度

由于互联网匿名性的特点，每一个个体都可以在各大自媒体平台上发表自己的言论。然而，时空的受限制性，导致很难在短时间内找到不良信息的初始发布者。在过去，惩罚造谣者和传播虚假信息者多以口头警告为主，实际上没有真正地形成一种有效的惩罚机制，甚至管理网络舆情的主体也是模糊的，相关的法律也并不健全。当大众想要举报不良信息或造谣信息时，也并不十分清楚“向谁举报”、“如何举报”，更多的时候是向發布错误信息的自媒体平台进行举报。但个别自媒体平台对大众的举报处理不到位，没有做到及时清理不良信息，甚至有些自媒体平台无视网友的举报。这不仅造成了不良信息的大面积传播，也严重扰乱了网络秩序。在这一过程中，由于监管的缺失，给不良信息的传播带来了缓冲期，等相关部门开始关注谣言时，谣言已经呈现出“满天飞”的态势，给后期的处理和善后工作带来更大的困难。这些问题的存在，反映出网络舆情监管的重要性和紧迫性，说明当前的网络舆情引导工作还有很大的改进空间。

三、重大疫情网络舆情的引导策略

（一）开设统一的疫情信息管理和发布平台

能否把握网上舆论工作的主动权，关系到国家的安全稳定与否，关系到党和人民事业的兴衰成败。＼[3＼]政府应该在发布真实信息和澄清各种不实信息中发挥最主要的作用，掌握重大疫情防控期间网络舆情引导的主动权。开设专门的信息汇总和发布平台，并呼吁大家关注这一平台，对实时更新的各种疫情信息进行汇总和公布，及时对网络上散播的不实信息进行依法处理。当下，年轻人大多使用微信、微博等社交软件，因此可以充分利用微信公众号、小程序和微博热搜榜等，发布相关信息;老年人则更多倾向于看电视，因此可以安排固定的电视专栏，或者某个频道在固定的时间为大众播报疫情信息。一方面，应及时向大众报道疫情中广受关注的某一事件，或某类事件的真实信息和进展情况;另一方面，努力破除不实谣言，减少其对大众生活的不良影响。事实上，对于不实言论的官方辟谣都是需要时间的，由于技术手段、人力、财力的限制，很难做到“谣言一出，辟谣就到”。所以，需要开设专门的信息汇总和发布平台，引导大众在面临重大疫情，或其他重大事件时，首先关注并相信由专门平台发布的信息，而不是选择随意去搜索、相信网上的谣言，给社会和生活带来更大的损失。

（二）加强自媒体平台的内控和外控，加大其舆情引导力度

如上所述，自媒体的影响力日益扩大，因此，重视自媒体对舆情的引导作用是解决重大疫情防控期间网络舆情问题的关键一环。

第一，组建由各领域专家、知名人士、网络博主等组成的舆情引导队伍，入驻自媒体平台，加强自媒体平台的内部自控。＼[4＼]邀请医学、政治学、心理学等各领域的专业人士，针对重大疫情防控期间传播的各种信息及时发声，对新闻进行正确解读，对谣言做到及时粉碎。如此，能够有效地引导大众舆论的走向，稳定人们的心理状态。微博、知乎、抖音等平台上的网络博主、知名大咖，可以以重大疫情防控期间积极向上的真实故事为素材，通过动画、漫画等生动的表现形式，传播正能量，辅助国家和政府部门澄清虚假、不良言论，号召大众在复杂的网络舆情中做出客观正确的价值判断和价值选择。

第二，相关部门加强对自媒体平台的监督和管理，督促其积极承担平台舆情引导的责任。＼[5＼]自媒体时代，人们的言论自由得到充分实现，任何人都可以成为网络上的“传声筒”，这是网络舆情引导愈发困难的一个重要原因。各自媒体平台均应承担其舆情引导的社会责任，对在其平台上发布言论的用户进行有效引导和监管。政府部门可采取相关惩罚措施和激励机制，督促自媒体平台落实舆情引导的责任，鼓励其在重大疫情防控期间传播真实可靠、积极向上的信息，对管理不到位、充斥着不良舆论的自媒体平台给予相应的惩罚。

（三）建立健全重大疫情網络舆情引导和管理部门

重大疫情防控期间手机成为大众最亲近的伙伴，人们通过手机随时随地关注互联网上的疫情信息，并与亲朋好友相互分享，这同时也给虚假信息的广泛传播提供了可乘之机。许多虚假信息以假乱真，而多数网民缺乏相关知识，关心则乱，不能客观、冷静地判断信息的真伪。造谣者正是抓住了大众这样的心理，随意在网络上编造谣言，混淆视听，以吸引大众的关注，从中谋利。这就引发我们去思考这样几个问题，这些谣言从哪里来？是谁在传播？由谁来引导和管理？

“要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。”＼[6＼]在重大疫情防控期间，必须重视网络舆情引导，加强监管和立法，还网络环境一片蓝天，不可让谣言慌乱了人心。建立一个专业、有效的重大疫情网络舆情引导和管理部门，针对疫情防控期间出现的信息进行筛查和认定，一旦发现有不良虚假信息在各大网络平台散播，及时统一引导和管理各大平台在短时间内清除不良虚假信息，减少其对大众和社会的影响。为了保护人民财产不因谣言受损失，为了净化网络环境，维护社会生活的秩序和国家的安全，建立重大疫情网络舆情引导和管理部门十分必要。

总而言之，重大疫情应对中的网络舆情引导对解决疫情防控期间大众出现的各种问题，以及确保社会和国家的安全有序，取得抗疫的全面胜利尤为重要。应不断推进对重大疫情应对中网络舆情引导的研究，分析和解决重大疫情网络舆情引导存在的问题。

参考文献：

＼[1＼][ZK（#]王贤卿，吴倩倩全媒体时代重大疫情网络舆情的特征、影响及引导策略＼[J＼]思想理论教育，2020（03）

＼[2＼]周胜林论主流媒体＼[J＼]新闻界，2001（06）

＼[3＼]张明杰牢牢把握网上舆论工作主动权——学习习近平关于做好网上舆论工作的重要论述＼[J＼]党的文献，2017（04）

＼[4＼]邢鹏飞，李鑫鑫重大疫情防控中网络舆情形成机制及引导策略研究——基于新冠肺炎疫情期间网络舆情文本的质性分析＼[J＼]情报杂志，2020（07）

＼[5＼]习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议强调：全面提高依法防控依法治理能力为疫情防控提供有力法治保障＼[N＼]人民日报，2020年2月6日

＼[6＼]同＼[5＼][ZK）]