国家环境经济政策进展评估报告2020

郝春旭，董战峰，葛察忠，程翠云，龙凤，李晓亮

（生态环境部环境规划院，北京，100012）

引言

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。环境经济政策改革迎来前所未有的好形势，中央高度重视推进改革、地方积极实践探索，环境经济政策体系不断健全完善。党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对充分发挥环境经济政策在高质量发展和生态环境保护工作中的作用高度重视。

1 研究方法

本年度评估方法采取实地调研法和政策分析法。在评估思路上，通过进行大量的实地调研访谈和年度政策进展系统分析，对国家和地方两层面的环境经济政策实践最新进展进行系统评估，研判年度环境经济政策发展状况，分析环境经济政策动态变化，重点对本年度9 项重点政策进展进行分项评估，根据各项政策进展的评估结果，形成年度环境经济政策实践进展的总体评估结论[1,2]。

2 重点环境经济政策进展评估

2.1 环境财政政策

环境污染治理投资逐年增加但投入不足问题突出。持续而稳定的生态环保投入为各项生态环保工作的有效进行提供了有力保障。尽管生态环保财政投入不断增加，但投入总量与治理需求存在较大差距，环境污染治理投资总额（包括城镇环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资）从2010 年5579 亿元增加到2019 年的6633 亿元，但占国内生产总值(GDP)的比重依然过低，从2010 年的1.36%下降到2019 年0.67%，下降0.69 个百分比。……