环境规制、技术创新与企业绩效
——基于石化行业VOCs 排污收费政策的准自然实验

刘学之，段朵朵，张勃，孙祥栋

（北京化工大学经济管理学院，北京 100029）

引言

针对我国面临的环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化的严峻形势[1]，习近平总书记反复倡导“绿水青山就是金山银山”的发展理念，并在党的十九大报告中明确指出必须坚持以节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式以及生活方式。石油化工行业（以下简称石化行业）产品覆盖面广、产业链长，是我国重要支柱产业之一，是国民经济的重要组成部分；同时由于能耗高、工序复杂，石化行业也是当前我国环境治理的重点领域。

石化行业产生的挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物，主要包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等成分。为了促使石化行业企业减少VOCs 排放，提高VOCs 污染控制技术，改善生活和生态环境质量，2015 年财政部、国家发展改革委、原环境保护部制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》（财税〔2015〕71 号），并于2015 年10月1 日起在各省（区、市）陆续实施。2018 年1 月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行后，施行两年多的挥发性有机物排污收费政策退出了历史舞台，我国对VOCs 也不再单独征收排污费。因此，2015年10 月—2018 年1 月在北京、上海、广东等21 个省份开展的石化行业VOCs 排污收费试点工作为我们提供了一个探讨石化行业环境规制与经济绩效……