长江经济带固废治理需要综合解决方案

郑朝晖

中国节能环保集团有限公司总经济师

2016 年1 月，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出要“共抓大保护、不搞大开发”，走“生态优先、绿色发展”之路。2018 年4 月，习近平总书记将“长江保护修复”列为标志性的污染防治攻坚战战役之一。其中，长江经济带固体废物污染治理是长江生态环境保护修复工作的重要一环。

目前长江经济带固废污染治理主要存在以下四方面问题：一是固废处理处置规划不系统，呈现“碎片化”，在固废处理处置设施分布、处理处置工艺、产业链条，以及主管部门及其政策资金安排、行政区划等方面缺乏整体的区域规划。二是固废处理处置产业发展不均衡，存在显著的地域差距、城乡差距和细分领域差距。三是市场运作模式不完善，缺乏专业性、平台化的产业力量支撑，相关的PPP 模式缺乏合理的利益共享、风险共担机制和法律保障。四是固废流转管控不精准。不同类型固体废物的产生、收集、转运、利用、处置等环节管控精准化程度低，基础数据不完善，非法倾倒等现象时有发生，信息化、智能化管理手段使用率低。

长江经济带固废污染治理应以《长江经济带生态环境保护规划》为指导，整体设计、一体推进，形成系统性的综合解决方案，重点建设集约式综合固废污染治理产业园、分布式有机固废污染治理生态园和环境物流链（以下简称“两园一链”），实现干垃圾与湿垃圾、长距离运输垃圾与需就地处置垃圾、城市垃圾与农村垃圾的协同处理处置，保证应急状态下的固废处置安全。……