在人大践行“全过程民主”中发挥人民建议征集的作用

邢亚飞

2019年11月，习近平总书记在上海杨浦滨江和虹桥街道基层立法联系点考察时发表重要讲话，提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，并指出我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，要求上海为发展中国特色社会主义民主继续作出贡献。2020年6月，中共上海市委九次全会通过《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，明确指出要把握人民城市的主体力量，打造共建共治共享的社会治理共同体，紧紧依靠人民推进城市建设，充分激发人民群众的主人翁精神，强化人民群众参与的制度化保障。根据市委要求，2020年7月，上海市人民建议征集办公室挂牌成立，与市委市政府信访办公室合署办公，各区人民建议征集办公室随后陆续成立，如火如荼地展开了全市的人民建议征集工作。

作为我国的根本政治制度，人民代表大会制度是人民行使国家权力的根本制度保障，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民管理国家政治、经济、文化、社会事务的重要机关，广泛听取民意、集中民智是人大履职题中应有之义，也是人大自觉践行“全过程民主”的实际需要。而人民建议征集是中国特色社会主义制度体系中的一项具体制度，是制度化保障人民群众参与城市治理的途径之一。尽管两者制度层级不……