普陀：创新加强人大预算审查监督

颜毓

审查和批准财政预算，监督预算的执行，是宪法和法律赋于各级人大及其常委会的重要职权。自本届以来，普陀区人大常委会对于初步审查的监督方式已经制度化、常态化，并已经运用到预算、决算、国有资产等多个领域。如何就此拓出新意？在区人大常委会2021年预算初审会上，“1+3”的新模式正式启动。即除了原本就要召开的区本级预算初审会之外，结合代表和群众关心的热点难点问题，选择民政、教育、卫生部门预算的部分专项资金，召开3场专题审议会。

2020年12月21日至22日，“1+3”预算初审会召开，围绕着普陀区2020年预算各项指标执行情况和2021年预算草案编制情况，30多名来自区人大各专门委员会、预算审查代表小组的代表和专家组成员与区政府相关部门的负责人聚集一堂、热烈互动。对于“1+3”新模式的初次体验，代表和专家们“抢话筒”更为积极，对于政府部门的提问也愈发“精准” “到位”;而对于首次接受初审会监督的三个政府部门来说，也仿佛经历了一场“心跳”考试。

树立预算规划意识，拓展监督广度

养老、教育、卫生一直都是代表们关心的热点领域，经过前期调研发现，2013年、2015年、2018年起，财政预算分别针对医疗联合体的建设和发展、特色教育综合改革探索实践、养老服务机构，每年安排专项资金用于其监督考核。为此，区人大常委会选择了养老机构运营考核奖励补贴专项资金、学校发展专项资金、医联体及儿联体专项资金作为今年3场专题审议的内容，时间跨度较长是这三者的共同点。……