基于PPP模式的基础设施项目融资风险控制研究

龚 霄

中交三航局第三工程有限公司，江苏 南京 210000

1 PPP模式下风险识别的方法、特点及结果

1.1 风险识别的方法

识别项目风险，需要按照既定的标准化程序，以基本的风险识别环节为切入点，依次识别项目施工工作中蕴藏的风险信息，针对获取的风险信息的具体情况，实行分组与分类，分析出现风险的具体原因，以风险来源表的方式将分析的结果表示出来。对项目风险进行研究，使用频率较高的风险识别手段与方法，例如核对表法、工作情境分析法、韦恩图法、故障树法、分解结构法及专家调查法等。基础设施项目若利用PPP模式进行项目风险分析，整个过程较为复杂，且存在较为严重的相互影响，因此为了系统全面地进行项目风险识别，在进行项目风险识别的过程中应对上述方法进行综合利用。

1.2 风险识别的特点

无论是PPP模式组织结构与实际应用，还是基础设施项目建设，均凸显出一定的特殊性，因此若在基础设施项目建设的过程中使用PPP模式，则其风险特点相对于其他项目的融资风险表现出较大的差异性，主要体现在以下四个方面。

（1）所含的风险较多且类型多样化。PPP模式的运作方式、组织结构的特殊性是导致出现此类情况的关键因素，两者密切相关。相比于传统的项目融资，PPP模式在具体的运作中，普遍需要多个组织结构参与其中，这显著增加了运作模式与组织结构的复杂度，因此必然会增加各环节中所含的风险，再加上各个风险因素之间的交叉影响，最终导致项目风险表现出增加的趋势。……