水利行业安全生产标准化达标监管体系探讨

刘 洋，李博展，霍俊亮，张峻鹏，彭 聪

北京市南水北调东干渠管理处，北京 100000

目前，我国水利单位与地方机构在工作中存在的问题，例如缺乏专门安全管理机构、安全意识不足，没有按照安全责任制度内容将工作落到实处。相关问题的存在会影响到治理工作的开展。2021年是我国“十四五”规划开局之年，需要在水利安全生产中秉持以往优秀的工作作风，对水利行业在安全生产方面存在的问题进行合理管控，面对严峻的安全生产形势必须在生产标准化下，对监管工作模式进行调整，推动水利安全生产工作顺利进行。

1 水利安全生产管理现状与管理工作存在的问题

（1）安全生产标准化工作机制不科学。国家简政放权在一定程度上影响到水利安全生产监管工作的执行效果，安全生产标准化与国家简政放权时间重合，在此阶段给予下层更多的工作内容，使各级监管部门在缺乏行政许可的前提下难以高效地推进工作。水利安全生产标准化工作虽然是以政府为主导，但是对工作进行深入研究发现，其与其他行政管理仍存在巨大的差异，行业内通过类似行政许可的方式推进工作。在监管中因为没有文件对违规行为进行明确的处罚，难以通过相关制度对违规行为进行打击，由此会在一定程度上削弱监管工作的执行效果。达标主体与中介机构相互接触，两者存在利益关系。水利生产经营单位聘请水利部已经认可的机构，对生产经营进行评审并出具评审报告，但是因为双方具备利益关系，在此种情况下难以保障评审机构不会受到对方利益诱惑，作出缺乏客观性的评审报告，由此会严重影响到水利安全生产工作的进行。……