县级国土空间总体规划编制措施

马顺明

1.青海省地质测绘地理信息院，青海 西宁 810012

2.青海省高原测绘地理信息新技术重点实验室，青海 西宁 810012

结合《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的相关要求，我国对国土空间规划各项工作进行了全年部署，并就涉及的编制、审批、实施和监督等四个重要环节进行了相关的梳理，并在此基础上，形成了“三级五类”规划体系，将县级国土空间总体规划置于重要的地位。目前，全国上下都在加快县级国土空间总体规划编制工作，相关人员也不断在实践和探索中总结和探索编制新技术，期望为国土空间规划工作夯实基础。

1 县级国土空间规划的编制现状

以往的土地利用规划、城乡规划及主体功能区的规划，都对我国国土空间的使用和发展起到了很好的促进作用，并对各类空间资源进行了有效的利用，但是也带来了实际工作中难以解决的问题。土地空间规划一直以来都依托国家相关部门的体制，并形成了多种效果的管控手段，在后续的监督和管理工作中也依靠相关的资源信息平台，坚守相关规划和管理红线。但是在实际的管理中仍然会存在不足，如土地规划和管理内容相对单一、缺乏有效的技术支持规划战略的推进等，这也导致县级国土空间规划存在着不合理性。同时，在国规划的过程中，“重编制、轻落实，重技术、轻制度”的现象严重，这也暴露出国土空间规划还存在着较大的不足，为有效解决县级国土空间总体规划的矛盾，就需要将规划和管理有效衔接和协同，进而坚持多规合一，从国家治理层面推动县级国土空间规划工作的进程[1]。……