技能型社会建设的瓶颈与路径

张祺午

2021年4月，全国职业教育大会创造性提出了建設技能型社会的理念和战略。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（以下简称“两办意见”），进一步明确提出到2025年技能型社会建设全面推进、到2035年技能型社会基本建成的目标。建设技能型社会是支撑我国经济高质量发展、实现共同富裕的重要战略决策，对于破除“唯学历”的社会现实，重构社会形态，意义重大，影响深远。但是，我国技能型社会建设的基础还不深厚，一些现实挑战亟待化解。

技能型社会建设是一场系统性的社会结构改革，着眼于摆脱学历型社会对我国大力发展实体经济，走高质量发展道路的束缚。但是，“唯学历”“唯文凭”的社会认识由来已久、根深蒂固，只有按照全面依法治国的理念，为技能型社会建设创造更完善的法律环境，才能有效保障技能型社会建设的有效实施。目前，我国的《职业教育法》在很大程度上仍是一部学校职业教育法，对学校外的技能培育、技能认定、技能激励的规定不足。各地关于技能促进的地方性法规更为稀少。要加快开展《技能促进法》的立法工作。明确企业作为技能促进主体的责任，明晰政府、企业、院校、个人的义务，并鼓励地方出台关于技能促进的地方法规，营造建设技能型社会的法律环境。

建设技能型社会，职业教育是主要载体，必须通过发展高质量的职业教育来带动技能型社会的建设。……