与时俱进的《中华人民共和国未成年人保护法》

郗杰英 郭开元

未成年人是国家和民族的未来和希望，保护未成年人具有重要的战略意义。我国是世界上人口最多的国家，拥有数量庞大的未成年人群体，制定《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称未成年人保护法），为未成年人权益保护工作提供法律依据，具有重要意义。未成年人保护法自1991年颁布实施后，与时俱进，历经了两次修订和一次修正，未成年人保护的理念、立法技术和规范内容不断趋于完善。

一、与时俱进的未成年人保护法30 年

（一）1991 年未成年人保护法：填补空白，开拓新路

1.十年磨一剑，为未成年人健康成长筑起法律保障

党的十一届三中全会后，我国进入了一个新的历史时期，社会主义民主和法制建设被提上了党和国家的议事日程。代表和维护青少年的合法权益是共青团的重要职能。为制定青少年保护法，1980年3月20日团中央召集法律界的专家在中央团校召开了“青少年保护法座谈会”。会议提出了为促进青少年的健康成长，要发挥法治的作用，制定有关的青少年法规。会后，共青团中央牵头成立了《青少年保护法》起草小组，进行青少年保护法的起草工作。这项工作由于各种原因中断了。从1985年开始，在共青团组织的推动下，地方青少年立法取得较大进展。1987年《上海市青少年保护条例》开始实施，这是我国第一部保护青少年的地方性专门法规。此后，福建、辽宁等的青少年立法工作也迅速开展起来。地方青少年立法的实践有力地推动全国青少年立法的进程。……