大学治理的伦理建设路径初探

周廷勇

一、引言

大学治理是集政治、科学管理和伦理于一体的复杂问题，伦理是大学治理的底色。大学作为一种组织，是个体的共在，群体的结合，它有自身特定的目标和使命。大学治理作为对大学成员的行动进行协调的实践活动，需要集中指挥。权力是实现集中指挥的重要资源，在这个意义上，大学治理是一个政治问题。但是，具有强制特性的权力往往会带来冲突、抵制乃至反抗，而不可能带来自愿的服从。权力需要合法化，“只有具备合法性的权力才能带来心甘情愿的服从”，[1]规则和制度是权力合法化的后盾。规则和制度的形成除了习惯的力量之外，更需要科学设计，大学治理因而也是一个科学管理的问题。然而，由人来制定和执行的规则和制度，取决于参与者和使用者的理解和操作，需要被转化为人格影响、转换为一套共享价值体系，以此赋予集体行动和大学秩序以意义，回应权力和集体行动的合理化问题。合理既是合乎理性、法理，也是合乎道理、情理。如此，伦理问题贯穿于大学治理的整个过程。

伦理问题的实质是关系和秩序问题。从关系和秩序的视角看，大学治理其实是一种具有伦理属性的存在。它要回答的问题是：大学生活中的不同群体如何“共在”？一种什么样的“共在”生活是可欲的？作为中国国家治理的重要传统之一，“礼法合治”对解决大学治理面临的这个关键问题具有重要借鉴价值。习近平指出：“把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。……