中国数字政府建设的理论框架、研究议题与未来展望

马亮

[摘 要]数字政府建设受到持续关注，但如何理解和建设数字政府还缺乏共识。中国数字政府建设需要关注数字政府的概念化和建设水平评估、组织间数据共享与业务协同、政商关系与数字政府共建、数字政府建设水平的影响因素、数字政府的用户使用和合供五大关键问题。绩效评估、数据共享、政企共建、影响因素和用户使用，是未来数字政府研究需要关注的主要方向和研究路径。围绕共建、共享、共用、共治的建设目标，全面推进数字政府建设。组织理论、技术执行理论、协同治理理论等有助于加深对数字政府建设的理解和解释。基于行为科学和循证决策视角的研究，可为加快数字政府建设提供更加科学可行的政策建议。

[关键词]数字政府;电子政务;绩效改进;政商关系;府际关系

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2021）02-0071-15

一、引 言

近些年来，数字政府建设受到广泛关注，并成为学界和政界的焦点问题[1]（P122-135）。黨的十九大报告提出要全面增强执政本领，特别是要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。党的十九届四中全会明确提出要“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。这是“数字政府”首次正式写入党中央的政策文件，也意味着数字政府建设将成为政府治理体系构建的关键内容之一。……