国际发展项目评估比较分析及其对亚太森林组织的启示

黄克标 鲁 德 庞 勇 龙 超

(1 国家林业和草原局亚太森林网络管理中心 北京 100102；2 亚太森林恢复与可持续管理组织 北京 100102；3 中国林业科学研究院资源信息研究所 北京 100091)

科学评估项目管理和实施情况,衡量项目成效及其影响,对国际组织而言是一项重要且具挑战性的工作[1]。亚太森林恢复与可持续管理组织 (Asia-Pacific Network for Sustainable Forest Management and Rehabilitation,中文简称“亚太森林组织”,英文简称APFNet)是一个致力于推动亚太地区森林恢复与可持续经营的区域性国际组织,由中方在2007年亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)第十五次领导人非正式会议上倡议提出,美国、澳大利亚响应共同发起。经过10余年发展,亚太森林组织现已进入一个新的历史发展时期。客观有效评估其项目成效及活动影响,完善评估体系建设,为机构未来发展规划提供决策支持,是亚太森林组织2021—2025年战略规划的一项重要工作。研究当前国际发展项目评估的主要理论框架与方法,分析比较典型国际组织和发展援助机构的评估政策与实践,对完善亚太森林组织评估体系具有重要借鉴意义。

1 国际发展项目评估

二战结束后,现代国际组织在全球治理舞台上发挥着越来越重要的作用,有力推动了全球经济、社会和环境的发展与进步,与之相关的国际发展项目评估理论框架和方法体系亦日趋成熟。

1.1 评估理论框架

根据经济合作与发展组织 (Organization for Economic Cooperation and Development,OECD)的定义,评估是对正在进行中或已完成的项目、计划或政策等干预的设计、实施和结果进行全面及客观的评价,以确定相关干预投入与产出、效果的关系,为利益相关方的决策提供参考依据。……