合肥市政府数据开放平台建设及发展路径研究*

储节旺 张林轩 宫雨晨 康明驰

（安徽大学管理学院，合肥 230039）

在推进国家治理体系与治理能力现代化的背景下，数字政府发展、数字城市建设、网络化治理模式构建进入了探索发展的新阶段。政府数据开放平台是政府在数字治理的架构下铸造信息基础设施的时代工程，这不仅是政府向公众进行数据开放的窗口，也是实现政府数据开放与创新利用的滥觞[1]。2015年，中共中央通过系列讲话和会议将数据开放提升到国家战略层面，同年8月31日国务院印发《促进大数据发展行动纲要》[2-3]，正式开启了政府数据开放的新征程。2016—2018年，我国相继出台《关于全面推进政务公开工作的意见》《国家信息化发展战略纲要》《政务信息系统整合共享实施方案》《公共信息资源开放试点工作方案》等政策文件，通过公共政策的引导来加快推进政府数据资源的开放共享和创新利用。

近年来，国内外对此均进行了大量研究，就开放平台而言，国外研究主要聚焦于两个重点方向。第一，开放数据门户平台的效用实证研究。如Nikiforova等[4]验证了开放政府数据门户可用性分析框架，识别出常见的开放式政府数据门户可用性弱点。Wang等[5]通过对英国OGD平台开放程度的抽样调查，指出应该继续扩大平台数据开放的路径。Henmana等[6]比较审查了前10名电子政务国家政府门户网站的超链接结构，为评估不同门户设计的有效性和研究门户设计如何产生于不同的政府机构设置提供了依据。第二，开放数据平台优化路径的研究。……