社会稳定风险治理“三治”融合路径的实证研究

谌千慧 吴勇

摘      要：防范化解社会稳定风险是我国经济社会转型时期关注的重点，也是社区治理的重要目标。本文从风险治理视角出发，以Z市某市政道路建设项目为例，通过实地调研获取项目利益相关群体的意见和建议，识别该项目的社会稳定风险。结合实证数据可知，当前社区面临自治、法治、德治“三治”分散治理现状。原因在于宏观层面的社会结构发生了变化、微观层面的社区治理主体参与能力不足和法治秩序失灵。“三治”融合为社会稳定风险治理提供了新的视阈，即以自治为平台、法治为保障、德治为支撑进行社会稳定风险治理，构建基层社会稳定发展新格局。

关  键  词：“三治”融合;社会稳定风险;社区治理;风险治理

中图分类号：D630        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）05-0055-11

收稿日期：2021-02-06

作者简介：谌千慧，湘潭大学法学院硕士研究生，研究方向为社会稳定风险治理;吴勇，湘潭大学法学院教授，博士研究生导师，法学博士，研究方向为环境法。

基金项目：本文系国家社科基金项目“环境风险项目的社会信任机制研究”的阶段性成果，项目编号：16BFX142;湖南省研究生科研创新项目“算法决策的社会信任机制研究”的阶段性成果，项目编号：CX20200587。

一、问题引入：实现社区治理目标的需要

维护社会稳定和安全是我国“十四五”规划的重要目标。稳定是社会进步和发展的基础，是社会生活正常运行的必要条件，是一个民族和国家得以兴盛的前提。[1]新中国自成立以来就十分重视社会稳定风险治理，其模式先后经历了管控型、维稳型和评估预警型三个阶段。……