农田水利工程建设与管理现状及发展策略

王振清

摘 要 农田水利工程建设与管理直接关系到国家的可持续发展，我国非常重视农田水利工程建设与管理工作。然而当前，农田水利工程建设中依然存在着诸多不利因素，导致工程管理问题不断出现，在很大程度上影响了我国农业的发展。基于此，相关部门必须充分认识到农田水利工程建设与管理的重要性，对自身建设与管理中存在的问题进行全面分析，提出切实有效的策略，以确保农田水利工程建设的价值得到发挥，促进农田水利工程良好发展。

关键词 农田水利工程;建设;管理;现状;发展趋势

中图分类号：S27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.096

我国是农业大国，农田水利工程建设历史悠久，只有确保农田水利工程建设的质量和水平，才能够保证农业生产平稳进行，从而实现社会和谐稳定发展;可以说，农田水利工程在我国具有至关重要的地位。基于这一背景，相关政府及管理部门必须关注农田水利工程建设与管理，科学有效地分析该工程建设与管理中存在的问题，并提出科学的解决策略，从而有效提高农田水利工程建设与管理水平，促进农田水利工程平稳运行，促进我国农业发展。

1 农田水利工程建设与管理的重要性

受到地理和气候因素的影响，我国西北地区的水资源相对比较匮乏，水资源分布不均、总量不足，因此我国大力推进“南水北调”工程，以此来加大水资源供应。农田水利工程建设的主要目的在于对水资源进行调节，为农业生产保驾护航[1]。同时，我国也不断加大对农田水利工程建设与管理的投入，强化基础设施建设与管理，旨在更好地保障水利工程满足农业生产的需要。

农田水利工程建设与发展的重要性主要体现在以下方面。1）顺应国家的可持续发展战略需求。当前我国提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，充分体现出了可持續发展的理念，而水资源作为国家可持续发展的关键资源，必须加大对这一资源的保护与利用，才能更好地促进我国农业可持续发展[2]。2）促进农业基础设施建设。要想更好地促进国民经济发展，保障我国农业平稳发展，必须加大农业基础设施建设力度。农业生产极易受到气候的影响而导致农作物产量降低，故而需要兴建农业基础设施，提升农业抵御自然灾害的能力，避免洪涝灾害发生，保障水资源供应。

2 农田水利工程建设与管理现状

2.1 缺乏足够的资金投入，建设过程缓慢

现如今，我国很多农村地区的水利工程都较为落后，大多是二十世纪六七十年代建设的，距今已使用了50余年，尽管我国始终非常重视水利工程的管理与维护工作，并给予基层管理部门一定的资产支持，但是并不能满足当前的管理与维护需求[3]。同时，基层管理部门完全依靠上级政府的财政拨款，并没有积极向社会各界争取资金支持，这就导致农田水利工程建设与管理投入资金不足，从而大大影响到相关工作人员的积极性，难以保证工程的建设质量的管理效果，最终制约了当地农业的发展。

2.2 农田水利工程管理方式落后

当前，我国很多农田水利工程建设时间都比较久远，随着使用时间的增长，很多基础设施已严重老化、损坏，加上当时我国科学技术和经济水平相对较低，水利设施建设标准过低，未配备完善的灌溉和排涝设施，极易出现大坝渗漏、排水排涝效果较差、灌溉效率过低等问题，还会增加工程的建设成本，难以满足当前农业机械化生产的水利供给[4]。同时，农田水利工程管理中的工作人员主要是乡镇村民，缺乏管理经验，综合素质较低，不能充分掌握专业的水利设施设备管理技术与手段，也缺乏节水灌溉意识，导致水资源浪费问题严重，农业用水利用率过低，农田水利工程的作用得不到发挥。

2.3 缺少系统规划

当前，我国农田水利建设尚处于起步阶段，农田水利工程建设中的各项技术和工艺均要求专业人士参与，而基层相关管理部门欠缺完善的水利工程规划系统，需要在今后实践中不断探索和总结。只有建立科学有效的规划制度，才能够确保水利工程建设各环节工作顺利开展，包括施工建设、质量验收及进度管理等。同时，农田水利工程的规模比较大，结构较为复杂，要想确保该工程建设的有效开展，各部门之间应协调合作。但是目前，农田水利工程建设较为落后，工程项目系统规划不够完善，建设人员缺乏足够的建设经验，导致水利工程建设缺乏明确的指导监督规范，从而大大降低了农田水利工程建设的质量[5]。

3 农田水利工程建设与管理的有效策略

3.1 加大农田水利建设的资金投入

为确保农田水利工程作用得到有效发挥，基层相关管理部门必须定期对农田水利设施进行维护与管理，而这项工作的开展需要投入足够的资金。基于此，在具体农田水利工程建设与管理过程中，当地政府部门应高度重视农田水利工程建设工作，做好预算，对各岗位人员的数量进行恰当分配，不断拓宽农田水利工程的资金融资渠道，安排专业人员对资金进行专项管理，从而确保资金合理利用[6]。同时，相关政府部门应颁布相关优惠政策（降低企业税收抵免等），鼓励民间企业和单位投入建设农业，鼓励广大农民群体参与到水利工程建设之中，从而有效确保后续水利工程的维护工作顺利开展，并切实提高农田水利工程的建设管理效果。

此外，相关部门应在农田水利工程维护工作中投入足够的资金，确保其老旧、损坏的设备得到及时更换和处理，且能够及时配套完善的灌溉和排涝设施，从而避免大坝渗漏等问题发生，提高水利工程的排水排涝效果和灌溉效率，减少工程的建设成本，更好地满足当代农业机械化生产水利供给。

3.2 做好整体布局与规划

要想确保农田水利工程建设的有效性，保障其后期运行中可以全面发挥作用，必须做好整体布局与规划。1）做好工程施工现场的勘察工作，全面掌握农田水利工程周边的气候条件、水文地质环境等，有针对性地制定施工方案，对整个工程建设进行科学合理规划布局，明确工程施工的方向和细节、总体建设目标等[7]。2）在具体农田水利工程建设中，建设单位必须实时记录整个工程的建设进程，及时发现其中存在的问题，并提出科学合理的应对方案，从而确保工程质量。

3.3 提升农田水利工程的施工质量

在农田水利工程建设之初，相关部门必须制定完善、切实可行的工程质量管理制度、工程招投标制度、施工单位资质认证制度等，对投标方的信誉和资质进行严格审查，组建一支高素质的优秀施工队伍。同时，相关部门应做好施工材料的监督管理工作，对工程所用的材料进行严格检验，若存在不符合施工标准要求的材料，必须马上更换，并进行严肃处理，避免不合格的施工材料进入到工程施工现场;还需严格核查施工单位的各项技术设备、相关文字材料，确保这些技术设备与文字材料均符合工程的建设规范，并通过对农田水利工程建设中各施工环节进行科学合理监督，确保施工单位严格按照相关规范开展施工工作，从而有效保障工程的施工质量，消除安全隐患[8]。同时，随着当前我国社会经济和农业的迅速发展，以往的农田水利管理体系已不能满足新型农业生产发展的需要，我国相关部门必须积极加快农田水利工程的建设步伐，对我国农田水利工程建设中出现的各种问题进行总结和分析，有针对性地对各项技术进行不斷优化，积极引进先进的设备，切实提高农田水利工程的建设质量。

此外，在实际的农田水利工程建设过程中，相关部门应积极落实工程监理制度，严格监管农田水利工程的各施工环节，以确保工程质量，提高材料的利用率，降低施工成本。相关部门需建立科学合理的施工准入制度，确保农田水利工程施工队伍的质量，也可借助这一制度来挑选出经验丰富、技术先进、实力较强的施工队伍，对其中不合格的施工人员随时进行替换，最终有效提高整个农田水利工程的建设质量。

4 结语

随着社会经济的发展，我国农业生产和发展取得极大的进步，以往的农田水利工程已经难以满足现代化农业的发展。基于此，相关部门必须高度重视农田水利工程的建设与管理工作，在政府财政拨款的基础上，积极向社会各界获取资金支持，以此来加大工程建设与管理的资金投入，并建立完善的相关制度，做好整个工程项目的总体布局和规划工作，从而切实保障水利工程的建设质量，提高工程的管理效果，确保该工程在农业生产中的作用得到全面发挥，最终推动我国农业健康可持续发展。

参考文献：

[1] 王梅.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].安徽建筑，2019，26（08）：246-247.

[2] 赵保平.农田水利工程建设和管理的问题与解决措施[J].建筑工程技术与设计，2018（30）：2382.

[3] 张正方.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].乡村科技，2018（15）：122-124.

[4] 于建基.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].农民致富之友，2019（12）：104.

[5] 黄杰锋.农业水利工程建设和管理现状及发展趋势[J].低碳世界，2020，10（03）：120-121.

[6] 王小明.农田水利工程建设管理现状及对策[J].农业科技与信息，2017（24）：110-111.

[7] 贾晓鑫.试述农业水利工程建设和管理工作存在的问题及解决策略[J].智能城市，2017，3（09）：196.

[8] 张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（09）：50.

（责任编辑：刘 昀）