美国ARPA-E是如何支持变革性技术发展的

樊春良 ，钱 进

（1.中国科学院科技战略咨询研究院，北京 100190；2.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京 100049）

在当今世界面临全球气候变化严峻挑战的情形下，变革性技术创新对于减少碳排放，发展安全、有效和经济的能源系统具有十分重要的意义。所谓变革性技术是指通过科学或技术的创新和突破，对传统技术、工艺、产品进行一种另辟蹊径的革新，产生重塑行业乃至全球经济的颠覆性进步。从世界范围看，在国家发展的重要领域实现变革性技术发展，是提升国家综合国力、科技创新力和产业国际竞争力的重要途径。中国十分重视变革性技术的发展，2017年正式启动国家重点研发计划“变革性技术关键科学问题”重点专项，能源是该专项5个前沿学科交叉领域之一［1］。

国外先进的经验对于中国促进变革性技术发展有重要的借鉴意义。其中，美国能源高级研究计划局（ARPA-E）是一个支持变革性技术发展的成功案例。ARPA-E是以美国著名的国防部高级研究计划局（DARPA）为样板，于2007年由《美国竞争力法案》创建，2009年正式启动，面向大学、大企业和小企业、国家实验室和非营利组织等。实施10多年来，ARPA-E在支持能源领域变革性技术发展方面取得了突出的成绩。从2009年至今共投入26亿美元，资助超过1 000个项目。其中，177个项目吸引了超过49亿美元的私营部门后续资金；由ARPA-E资助的项目产生了88个新公司；237个项目通过与其他政府机构合作得到进一步发展；受资助的项目产出了4 614篇科学论文和716项专利［2］。……