农经年报相关统计指标设计改进建议

□ 张志刚

统计年报工作是各级农经部门在每年末的常规工作。当前农村集体产权制度改革进入深水区，农经统计年报工作理应适应农村集体产权制度改革的需要，笔者结合农村工作实践，对部分指标提出改进建议，与大家探讨。

一、政府拨款等形成的资产转增资本的程序应规范

因产权界定问题，政府拨款等形成的资产，多数地方确认为待界定资产。因此，建议在待界定资产总额名下增加“政府拨款等形成的资产”一栏。另外，资产负债表（组织类）37栏、农村集体经济组织资产负债情况统计表35栏均提到政府拨款等形成的资产转增资本。关于政府拨款等形成的资产转增资本核算，培训教材并没作详细解释。实务中，会计核算具体如下：

（1）收到拨款时：

借：银行存款（或现金）

贷：专项应付款

（2）使用且形成资产时：

借：固定资产

贷：银行存款（或现金）

借：专项应付款

贷：公积公益金

（3）从中我们可以看出财政拨款形成了资产，并没有形成资本，而是转化形成积累，若要形成资本还要增做一笔分录：

借：公积公益金

贷：资本

解析：这笔分录理论上是可行的，但缺乏政策依据。集体积累转化为资本要有文件支持或经法定程序才可，实际操作几乎没有。假若有政策支持许可，财政拨款形成资产归集体所有，也要及时办理资产移交手续，经成员大会或成员代表大会讨论通过才可。

二、经营收益的概念释义应改进

1.原指标为：集体经营收益=经营收入+发包及上交收入+投资收益—经营支出-管理费用