南昌大学公共管理学院 曾维政
拥有14亿人口的中国,作为世界性农业大国,粮食安全问题一直都是重中之重,中国农业由于自身存在集约化程度低、机械化水平不高、耕地资源不断减少等缺陷,在很长一段时间内对国外进口农产品的依赖程度较高,其中又以美国农产品为甚,我国农产品销售处于一个进程迟缓的阶段。而近些年来由于中美贸易摩擦不断升级热化,双方之间的贸易摩擦愈演愈烈,中国粮食安全问题在一定程度上不可避免地暴露出来。扩大我国农产品生产销售优势,是当前值得政府和社会广泛思考和分析的问题之一。
中国历来重视农业发展,从历年的中央一号文件便可看出,国家坚守18亿亩耕地红线,极力保障我国粮食安全。通过多年的不懈努力,中国实现了用世界1/10的耕地养活了世界1/5人口的奇迹。但是,中国农业及农作物生产销售问题目前由于种种原因,在发展中存在着许多问题,导致的一大后果就是对进口的依赖程度仍然较大。我国目前农业全部自给率约为87%,农产品中约有30%需要通过国际市场来进行弥补和调节。此外,我国农产品还呈现了“多的太多,少的太少”的局面[1]。一方面,从种类上看,国产玉米和稻谷阶段性供过于求,而大豆、高粱等产品却较大程度上供给不足。另一方面,在质量上也凸显矛盾,对接需求的、优质质量的农产品供给量少,需求饱和的、质量平平的农产品则供给过剩,无法满足我国国民消费升级的需求。……